Решение № 2-263/2019 2-263/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-263/2019

Дело №2-263/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

с участием помощника прокурора г.Александровска Габовой К.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых бытовых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ,

установил:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности оборудовать места накопления отходов, определенных постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года N 170 в срок до 01.10.2019 года.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка по соблюдению требований законодательства, регламентирующего порядок обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского городского поселения. На основании постановления главы администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Александровского городского поселения. Вместе с тем, в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, пункта 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 площадки, расположенные в районе <адрес><адрес>, а также в <адрес> не оборудованы бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов. Ссылаясь на то, что указанные нарушения ущемляют права неопределенного числа граждан на благоприятную окружающую среду, просил возложить на администрацию Александровского городского поселения обязанность оборудовать места накопления отходов, определенных постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями п.3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а именно оборудовать площадки бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов.

Впоследствии заявленные требования уточнил, просил возложить на администрацию Александровского городского поселения обязанность оборудовать места накопления отходов, определенных постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с п.3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, а именно: оборудовать площадки бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Александровского городского поселения ФИО1, действующая по доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 1 ст.13.4 Закона N 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от месть отдыха населения на расстоянии не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Александровского городского поселения.

Прокуратурой г. Александровска в ходе проверки по соблюдению требований законодательства, регулирующего порядок обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами, на территории Александровского городского поселения установлено, что площадки, расположенные в районе <адрес>, <адрес>, а также в <адрес> не оборудованы бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов, что влечет нарушение прав неопределенного числа граждан на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Александровского городского поселения внесено представление.

Из ответа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства администрацией Александровского городского поселения издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Александровского городского поселения», которым определен размер контейнерных площадок в соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. По оборудованию контейнерных площадок, расположенных в районах <адрес> и др. ограждениями из стандартных железобетонных изделий, бетонированием площадок сообщает, что единый региональный оператор в Пермском крае начал работу по сбору и транспортировке ТКО с 01.01.2019 г. На данный момент погодные условия не позволяют выполнить работы по оборудованию контейнерных площадок. При этом администрация планирует заняться оборудованием контейнерных площадок в частном секторе в летний период 2019 г.

До настоящего времени ответчиком меры по оборудованию контейнерных площадок бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов не приняты.

Данный факт не отрицается ответчиком и подтверждается представленными фотоснимками.

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Александровского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места накопления отходов, определенных постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов, поскольку указанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Александровского городского поселения на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья.

Возложение на ответчика указанной обязанности будет отвечать требованиям законодательства, регулирующего порядок обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

При этом срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд с учётом обстоятельств дела находит разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения удовлетворить.

Возложить на администрацию Александровского городского поселения обязанность оборудовать места накопления отходов, определенных постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года N 170, а именно: оборудовать бетонированным или асфальтированным покрытием с ограждением из железобетонных или других материалов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Шерстобитова