Решение № 2-1864/2018 2-1864/2018~М-1757/2018 М-1757/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1864/2018

Дело № 2-1864/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Я.В. Прудниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока к ФИО1 о признании постройки самовольной, её сносе и освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры (УГА) администрации г. Владивостока обратились в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, его сносе и освобождении земельного участка. В обоснование иска указали, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, имеющего вид разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>. С восточной стороны указанного земельного участка ответчиком самовольно занята дополнительная территория ориентировочной площадью 120,96 +/- 3,85 кв. м, на которой ею установлен забор и объект капитального строительства – гараж. Самовольно занятая часть участка находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, имеющего вид разрешенного использования: «для дальнейшей эксплуатации сооружения – проезд», находящегося в муниципальной собственности (12,78 +/- 1,25 кв.м), а также на не разграниченных землях (108,18 +/- 3,64 кв.м).

За самовольное занятие дополнительной территории постановлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 20.03.2018 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Требования УГА администрации г. Владивостока об освобождении самовольно занятого участка ответчик не выполнила, направила письменные объяснения о том, что намерена обратиться в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка. Вместе с тем, на занятом участке ответчик возвела гараж, который частично находится на муниципальной земле. На основании ст.ст. 12, 304, 222 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ истцы просили признать гараж, расположенный с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика его снести и освободить земельный участок от материалов демонтажа, а также обязать ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 12,78 +/- 1,25 кв.м. путем демонтажа части ограждения.

В последующем истцы уточнили заявленные требования, просили признать гараж, расположенный по <адрес> за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, самовольной постройкой, обязать ответчика его снести и освободить земельный участок от материалов демонтажа, а также обязать ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1,76 +/- 0,46 кв.м. путем демонтажа части ограждения.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям ФИО2 исковые требования поддержал, указав, что ответчик частично демонтировала ограждение на занятой территории.

Ответчик ФИО1 иск не признала, в письменных возражениях и в судебном заседании указала на то, что является собственником жилого дома и земельного участка площадью 733 +/- 18,95 кв.м., по <адрес>. Спорный участок, прилегающий к основному земельному участку с кадастровым номером <номер>, был сформирован осенью 1996 года путем отсыпки оврага, пролегающего вдоль улицы. В связи с имеющимся резким повышением рельефа возникла необходимость выполнения земляных работ, с южной и западной сторон участка были установлены подпорные стенки, на основании которых был построен гараж. На момент выполнения этих работ ЗК РФ и ГРК РФ не действовали, т.к. еще не были приняты. Для легализации постройки в виде гаража ею принимались необходимые меры, что подтверждается обращениями в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края 15.09.2017 и 05.07.2018 с заявлениями о предоставлении дополнительного участка. В настоящее время часть земельного участка площадью 12,78 +/- 1,25 кв.м., принадлежащая муниципальному образованию г. Владивостока, ею освобождена, ограждение демонтировано и перенесено. Просит учесть, что созданная ею постройка не создает угрозы жизни или здоровью граждан, этой постройкой она пользуется в течение длительного времени.

Представитель третьего лица – Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указано, что в соответствии с положениями Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» разрешение вопросов о предоставлении земельных участков, права на которые не разграничены, отнесено к полномочиям Департамента. ФИО1 было отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Возведенный ответчиком гараж имеет признаки самовольной постройки, поскольку расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику, в связи с чем требования Администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока Департаментом поддерживаются.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей на день рассмотрения дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 8 ГрК РФ принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью 733 +/- 18,95 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: «индивидуальные жилые дома».

Согласно акту проверки от 30.01.2018, проведенной УГА администрации г. Владивостока в рамках осуществления муниципального контроля, установлено, что с восточной стороны земельного участка <номер> ответчиком присоединена дополнительная территория, огороженная забором и занятая строением, ориентировочной площадью 120,96 +/- 3,85 кв.м., в том числе, площадью 12,78 +/- 1,25 кв.м., находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 108,18 +/- 3,64 кв.м., относящейся к неразграниченным землям.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми выписками, обзорными планом и схемами земельных участков, фотоматериалам, а также не оспаривается ответчиком.

Постановлением должностного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 20.03.2018 за самовольное занятие земельного участка ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Расположенный за границами принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <номер> объект капитального строительства – гараж, исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, имеет признаки самовольной постройки, поскольку расположен на земельном участке, не предоставленном ответчику на каком-либо основании, установленном законом.

Доводы ответчика о том, что работы по укреплению земельного участка с созданием подпорной стены и объекта капитального строительства (гаража) имели место в 1996 году, не могут быть признаны достаточно обоснованными. Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, принятой ФЗ от 30.11.1994 № 52-ФЗ и введенной в действие с 01.01.1995, в качестве одного из признаков самовольной постройки закон устанавливал создание строения, сооружения или иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

При разрешении настоящего дела не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика со ссылкой на положения ст. 234 ГК РФ о том, что она длительное время пользуется возведенным строением, поскольку положения названной нормы не могут применяться при разрешении вопросов, касающихся прав на землю, которые регламентируются земельным законодательством.

Как следует из объяснений ответчика, отзыва Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, 19.09.2017 ФИО1 обращалась с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, письмом Департамента от 07.11.2017 в перераспределении спорного земельного участка отказано. Решение об отказе ответчиком не было оспорено в судебном порядке.

По ходатайству ответчика в целях разрешения вопроса о возможности предоставления дополнительного земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <номер>, судом откладывалось разбирательство по настоящему делу.

Согласно письму Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 22.10.2018 № 20/03/02-06/37112 не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер> и земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена.

Принимая во внимание, что возведенное строение – гараж, находящийся за пределами принадлежащего ответчику земельного участка имеет признаки самовольной постройки, а данных о предоставлении ФИО1 на каком-либо законном основании земельного участка, занятого этим строением, суду не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению Также подлежат удовлетворению требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от части имеющегося на нем ограждения, возведенного ответчиком.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1, 61.2 БК РФ с ответчика в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 13, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер> и обязать ФИО1 снести указанную постройку посредством демонтажа и освободить земельной участок от объектов демонтажа в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по сносу самовольной постройки – гаража, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Владивостока и УГА администрации г. Владивостока право произвести демонтаж указанной постройки с возмещением соответствующих расходов за счет ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1,76 ± 0,46 кв.м. путем демонтажа части ограждения с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1,76 ± 0,46 кв.м. путем демонтажа части ограждения с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Владивостока и УГА администрации г. Владивостока право осуществить указанные действия с возмещением соответствующих расходов за счет ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение принято 26.11.2018.

Председательствующий: