Решение № 2-2032/2024 2-2032/2024~М-1951/2024 М-1951/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-2032/2024

Дело № 2-2032/2024 УИД 23RS0013-01-2024-002878-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 декабря 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район об обязании размещения на сайте информации,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район в порядке ст. 45 ГПК РФ и просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте - gul-mbdou35.ru раздел «Противодействие коррупции».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о противодействии коррупции и об образовании в образовательных организациях. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем, на нее распространяются требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции. В ходе проведенной прокуратурой района проверки официального сайта МБДОУ детский сад № 35 - gul-mbdou35.ru установлено, что указанный сайт не содержит раздела «Противодействии коррупции». На главной станице сайта поиск не дал результата. Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции - об образовании в деятельности МБДОУ детский сад № 35, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования. Вместе с тем, МБДОУ детский сад № 35 вышеуказанные положения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной, открытой и достоверной информации.

Представитель истца – старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район заведующая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями о размещении на официальном сайте - gul- mbdou35.ru раздел «Противодействие коррупции» не согласна по следующим основаниям. На сайте МБДОУ д/с № 35 раздел «Противодействие коррупции» размещен на главной странице сайта и гиперссылка активна, в том числе и на мобильной версии, что подтверждается скриншотом страницы экрана. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Образовательная организация в своей деятельности самостоятельно определяет необходимый и достаточный перечень локальных нормативных актов по противодействию коррупции, так как обязательный перечень локальных актов, которые должны быть разработаны и утверждены в организации, законодательством не установлен. Вместе с тем, во исполнение подп. б п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 № 309 с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Минтрудом России 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. МБДОУ д/с № 35 руководствуется Приказом федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 августа 2023 года № 1493 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации». Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 3 статьи 29 Закона № 273-ФЗ предусмотрена информация, документы, подлежащие размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

На основании статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В Национальном плане противодействия коррупции основной акцент сделан на формирование в обществе антикоррупционного правосознания, то есть внутреннего неприятия коррупции в любых ее проявлениях. В решении данной проблемы одна из ключевых ролей принадлежит образовательным организациям и заключается в формировании антикоррупционного мероприятия и правосознания граждан.

Во исполнение подп. «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Требования).

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, входят в систему образования.

В соответствии со статьей 22 Закона № 273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом, муниципальным округом или городским округом).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Пунктами 4 и 5 Требований предусмотрено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается. Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Также пункт 6 Требований устанавливает, какие последовательные ссылки должны содержаться в разделе «Противодействие коррупции», а именно, «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и об образовании в образовательных организациях, в том числе в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки официального сайта МБДОУ детский сад № 35 - gul-mbdou35.ru установлено, что указанный сайт не содержит раздела «Противодействии коррупции». На главной станице сайта поиск не дал результата.

Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, об образовании в деятельности МБДОУ детский сад № 35, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район вышеуказанные положения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной, открытой и достоверной информации.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что в настоящее время Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район меры по устранению допущенных нарушений выполнены, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором Гулькевичского района требований, поскольку нарушения устранены после предъявления иска, при этом истец настаивает на удовлетворении иска.

Восстановление прав неопределенного круга лиц, нарушенных отсутствием указанной информации возможно путем обязания ответчика разместить предусмотренную федеральным законодателем информации на сайте учреждения.

Представителем административного ответчика в суд представлены сведения о том, что на 24.12.2024 установленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме, информация размещена на официальном сайте образовательной организации муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район, суд признает решение исполненным, в связи с чем исполнительное производство по нему не подлежит возбуждению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район об обязании размещения на сайте информации – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте - gul-mbdou35.ru раздел «Противодействие коррупции».

Исполнительный лист в части обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 с. Отрадо-Ольгинского муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте - gul-mbdou35.ru раздел «Противодействие коррупции» по настоящему делу не выдавать, исполнительное производство в этой части не возбуждать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко