Решение № 2-412/2020 2-412/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-412/2020

УИД - 36RS0020-01-2020-000475-76

Дело № 2-412/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Волошенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Лискинский межрайонный прокурор обратился с иском в Лискинский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности. В обоснование иска указывал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации значатся водонапорные сети протяженностью 2700 м, расположенные по адресу: <адрес> Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. Данные нарушения выявлялись и ранее, что было указано в представлении межрайонной прокуратурой от 25 февраля 2020 в адрес главы Высокинского сельского поселения, в котором также был поставлен вопрос об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений. В связи с этим прокурор просил обязать администрацию Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водонапорные сети протяженностью 2700 м, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание прокурор и представитель ответчика - администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела уведомлены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель ответчика иск признал.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района, о чем 30 марта 2020 года составлен акт проверки (л.д.6-8).

Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации значатся водонапорные сети протяженностью 2700 м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Данные нарушения выявлялись и ранее, что было указано в представлении межрайонной прокуратурой от 25 февраля 2020 года в адрес главы Высокинского сельского поселения, в котором также был поставлен вопрос об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений (л.д.9-37).

В объяснениях, полученных от главы поселения ФИО1 30.03.2020, не содержится уважительных причин, из-за которых невозможно исполнить требования вышеперечисленного законодательства (л.д.9).

В соответствии с ч.3 ст. 14, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.3, 4 ст.1 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 ГК РФ (ч.б ст.1 и ч.3 ст. 15 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 49 Устава Высокинского сельского поселения в собственности поселения может находиться предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-Ф3 вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу ст.1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения населения, нарушает права граждан, круг которых определить невозможно, на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, поскольку муниципальное образование не несет бремени их содержания, в том числе в части обеспечения их исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на содержание водопроводных сетей.

Доказательств того, что сооружение инженерной инфраструктуры, в настоящее время находится в чьей-либо собственности, администрацией Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о том, что объект недвижимости - водонапорные сети протяженностью 2700 м, расположенные по адресу: <адрес>, состоит на балансе администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

Данные обстоятельства являются основанием для необходимости оформления администрацией Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области права собственности на водонапорную башню.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лискинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водонапорные сети, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья