Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-6227/2019;)~М-5497/2019 2-6227/2019 М-5497/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020

УИД 75RS0001-01-2019-007519-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Чуносовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», и отменить его. Обязать начальника 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов его семьи: жену ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование своих требований истец указал, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности преподавателя цикла огневой подготовки (командиров танков) 1 учебного центра (подготовки младших специалистов танковых войск) 212 гвардейского окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) Восточного военного округа.

Приказом начальника 212 Окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссии ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом начальника 212 Окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) (по строевой части) №-к с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения.

Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 19 лет 09 месяцев 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части истцом была получена справка о том, что он будет уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе. Указана предполагаемая дата увольнения -март 2019 г.

Данная справка была выдана для предоставления пакета документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на признание нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден уехать в <адрес>, в связи с расследованием в период с 01.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ. Командиру войсковой части о данном факте было известно.

По возвращении из <адрес> в апреле 2019 г. истец пришел в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» для подачи пакета документов на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания. Ему было отказано в приеме документов, мотивировано было тем, что я исключен из исков личного состава войсковой части.

В связи с чем истец по почте заказным письмом в адрес административного ответчика было направлено заявление на признание нуждающимся в постоянном жилье.

ДД.ММ.ГГГГ по почте было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Фактическим основанием для принятия решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении послужило то, что на момент обращения истец исключен из списков части.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку оно нарушает конституционное право ФИО1 и членов то семьи на жилище, при увольнении с военной службы он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с законом, хотя ни он, ни члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

В судебное заседание истец и его представитель не явились.

Третьи лица члены семьи истца ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в требованиях истца просил отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (пункт 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (пункт 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (пункт 3). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 12 этого же пункта военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 23 Закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 3 Указанных Правил установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, с приложением соответствующих документов.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 21250 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, уволен с военной службой с зачислением в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части 21250 от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков состава воинской части.

Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ по составила 19 лет 8 мес., в льготном 26 лет 02 мес.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ

Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано по основанию п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Анализируя представленные суду доказательства в совокупности с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правилами признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. п. 12, 13, 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

Порядок принятия на жилищный учет в Вооруженных Силах Российской Федерации урегулирован приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, с приложением необходимых документов, подтверждающих их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Возможность принятия на жилищный учет лиц, уволенных с военной службы, Инструкция не предусматривает.

Истец обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, после увольнения с военной службы.

Пунктом 26, 27, 28 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с приложением справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства урегулирован в Правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. п. 12, 13, 16 Правил ведения учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед уполномоченным органом о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган.

В материалах дела отсутствует решение жилищной комиссии.

Кроме того, вопрос о законности исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением являлся предметом рассмотрения Читинского гарнизонного военного суда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в требованиях о признании незаконными действия командира войсковой части 21250, связанные с исключением его из списков личного состава до обеспечения жильем, оставлено без удовлетворения. При этом суд указал в решении, что согласно рапорту ФИО1 в ноябре 2018 г. он ходатайствовал о своем досрочном увольнении. Однако до увольнения с военной службы каких –либо мер для признания нуждающимся в жилье он не предпринял. В связи с чем ссылку ФИО1 на обстоятельство не обеспечения себя жильем при увольнении с военной службы, суд расценил, как злоупотребление правом.

При изложенных обстоятельствах, решение начальника 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», является законным. Правовых оснований для принятия ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова