Постановление № 5-32/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с.Тамбовка Амурской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Воронина О.В., при секретаре Заичко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Амурский партизан», юридический адрес: с.Тамбовка Тамбовского района Амурской области, ул.Ленинская, 54, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

с участием генерального директора ООО «Амурский партизан» ФИО1, представителя Восточно-Сибирского МУГАДН - государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Тамбовский районный суд Амурской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Амурский партизан» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Амурский партизан» ФИО1 пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном. Просит снизить размер административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Амурский партизан» к ответственности. При назначении наказания просил учесть, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемом деле положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 17 апреля 2020 года в 15 часов 25 минут в с.Косицыно Тамбовского района Амурской области на территории фермы ООО «Амурский партизан» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 5 человек) автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО6 по маршруту «с.Тамбовка - с.Косицыно» (путевой лист автобуса № от 17.04.2020 оформлен ООО «Амурский партизан») без специального разрешения (лицензии), чем нарушило ч.3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения ООО «Амурский партизан» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № от 17.04.2020, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением, путевым листом № от 17.04.2020, страховым полисом, видеозаписью рейдового осмотра, протоколом ареста транспортного средства от 17.04.2020, иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Амурский партизан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена, поскольку, осуществляя перевозку пассажиров и иных лиц, лицо обязано знать и соблюдать законодательство РФ, в том числе в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда РФ, может быть снижен ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Амурский партизан» наказания в виде административного штрафа в размере 85.000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При этом судья полагает необходимым отменить, что административное наказание в виде предупреждения юридическому лицу назначено быть не может, поскольку согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для осуществления замены административного штрафа предупреждением необходимо одновременно наличие следующих условий: субъект совершивший правонарушение должен быть отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам; административное правонарушение должно быть совершено впервые; отсутствие в совершенном правонарушении вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, предусмотренным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Амурский партизан» относится к категории юридических лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вместе с тем, из представленных в материалах дела сведений следует, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за иные правонарушения - ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, а потому в данном случае возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, с учетом необходимости обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным транспортное средство - автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на которое был наложен арест по протоколу ареста транспортного средств от 17.04.2020 - вернуть законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Амурский партизан», юридический адрес: с.Тамбовка Тамбовского района Амурской области, ул.Ленинская, 54, ИНН №, КПП № ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85.000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты>, VIN №, государственный регистрационный знак № - отменить.

Постановление в части снятия ареста с транспортного средства (автобуса) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, подлежит немедленному исполнению.

Штраф оплатить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН), ИНН №, КПП №, расчетный счет №, в Отделении Благовещенск (л/с №), БИК №, КБК №, ОКТМО №.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г.Благовещенск Амурская область, ул.Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья О.В. Воронина