Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-769/2017 М-769/2017 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № 2-111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 мая 2018 года с. Еткуль

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой С.Г.

при секретаре Киселевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Белоносовского сельского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании за собой права собственности на участок водопроводной сети <адрес> к дому <адрес> протяженностью 228,3 метра.

В обоснование заявленных требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она за счет собственных средств построила на отведенном для этих целей земельном участке для себя индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, который принят в эксплуатацию государственной комиссией. Ее право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН. В ДД.ММ.ГГГГ она заключила с МУП ЖКХ с.Еманжелинка (которая на тот момент являлась эксплуатационной организацией водоснабжения в пос.Белоносово) договор на проведение водопровода к своему дому от существующих водопроводных сетей. Вышеуказанной организацией были выданы технические условия на подключение к существующему водопроводу от колодца у <адрес> объекта составила 228,3 метра. По окончании работ сторонами договора подписан Акт о приемке водовода к принадлежащим ей домам <адрес> и присоединении данного водовода к системе водоснабжения. В ДД.ММ.ГГГГ решением суда за муниципальным образованием «Белоносовское сельское поселение» признано право муниципальной собственности на водопроводные сети п.Белоносово протяженностью 7106 метров. Рассматриваемый участок сетей в состав муниципальных водопроводных сетей не вошел. Поскольку спорный участок водопроводных сетей протяженностью 228,3 м. она построила для себя, за счет собственных средств, с соблюдением установленных норм и правил, пользуется им, то у нее имеются основания для признания за нею право собственности на этот участок сетей на основании ст.218 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, в обоснование указав те же обстоятельства. Дополнительно пояснив, что земельный участок для строительства спорного участка водопроводных сетей ей в установленном порядке не был отведен; спорный объект располагается на землях общего пользования. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось. Считает себя собственником данного участка водопроводных сетей и после легализации своих прав на него намерена добиваться отсоединения от водопровода соседей ФИО3 и ФИО4, которые по ее мнению незаконно подключились к спорному участку водопровода и им пользуются без ее (истицы) разрешения и согласия. Кроме того, она не дала согласия на подключение к ее водопроводу владельцев других домов, расположенных на другой стороне <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации Белоносовского сельского поселения - глава поселения ФИО5 в судебном заседании иск не признала. Указала, что водопроводные сети п.Белоносово являются комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды и обеспечения населения водой. Водопроводные сети являются объектом жизнеобеспечения и должны находится в муниципальной собственности в целях реализации установленных законом полномочий по организации водоснабжения населения. В настоящее время право муниципальной собственности установлено решением суда и зарегистрировано в ЕГРН только на часть сетей протяженностью 7106 метров. На спорный участок сетей (равно как и на некоторые другие части сетей) право муниципальной собственности не оформлено в связи с недостатком денежных средств на их легализацию, поскольку на оформление документов технического описания требуются немалые денежные средства. Однако работа в этом направлении ведется. Ежегодно актуализируется схема водоснабжения пос.Белоносово и в дальнейшем муниципальные власти намерены легализовать право муниципальной собственности на весь комплекс сооружений водоснабжения п.Белоносово, в том числе на спорный участок сетей. К спорному участку сетей подключены другие потребители, в частности, домовладения ФИО3 и ФИО4, которые в случае удовлетворения иска будут лишены водоснабжения. Кроме того, истица не позволила присоединиться к спорному участку водопровода жителям домов, расположенных по другому порядку <адрес>, которые были вынуждены проводить себе воду через огороды, от другой ветки водопровода, расположенной отдаленно, что увеличило их затраты. Кроме того, восточнее домовладения ФИО2 располагается пустующая территория, которая планируется под разбивку земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. В Администрации поселения в настоящее время сформированы списки граждан, которые имеют право на бесплатное предоставление им земельных участков. Для реализации этих прав муниципалитет проводит работу по формированию земельных участков восточнее дома истицы. Водоснабжение этой территории планируется осуществлять от спорного участка водопровода.

Представитель третьего лица - Администрации Еткульского муниципального района, ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Полагает, что водопроводные сети пос.Белоносово как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, должны находиться в муниципальной собственности в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов. В силу закона администрация муниципального образования осуществляет полномочия по водоснабжению населения. У истицы со своими соседями сложились неприязненные отношения, в том числе по вопросу водопотребления от существующего участка водопровода. Целью истицы является ограничение водопотребления других абонентов. Поскольку водопроводные сети являются централизованной системой водоснабжения, единым комплексом инженерных сооружений, то отдельно взятый участок сетей (в данном случае - спорный участок) невозможно рассматривать как самостоятельный объект инженерной инфраструктуры и недопустима его передача в частную собственность. При строительстве спорного объекта не были соблюдены все требования и условия действующего законодательства. Земельный участок под строительство истице не отводился. Водопровод находится на землях общего пользования. Удовлетворение иска может повлечь негативные последствия для других абонентов, может нарушить баланс частных и публичных интересов.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просят дело рассматривать без их участия. В предварительном судебном заседании ФИО4 выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями. Полагает, что удовлетворением иска будут нарушены его права как потребителя холодной воды. На протяжении длительного времени между ним и истицей складываются конфликтные отношения по многим вопросам, в том числе по поводу присоединения к водопроводу. Истица требует от него (ФИО4) отсоединится от существующего водопровода, считая себя собственником водопровода. Между тем, он легитимным способом в ДД.ММ.ГГГГ провел водоснабжение на принадлежащий ему земельный участок по адресу: <адрес>, на котором им осуществляется строительство индивидуального жилого дома. На присоединение к существующей системе водоснабжения ему выданы технические условия обслуживающей организацией ООО «Еткульсервис ЖКХ»; работы по прокладке водопровода были осуществлены специализированной организацией на основании ордера, выданного Управлением строительства и архитектуры Администрации Еткульского муниципального района, с получением необходимых согласований (с органом местного самоуправления, с ресурсоснабжающими организациями, ГИБДД и др). Самовольно ни он, ни соседка ФИО3 к существующему водопроводу не присоединялись. Испрашивать на то разрешения истицы ФИО2 они не обязаны, поскольку ФИО2 собственником водопровода не является. С обслуживающей организацией у него заключен договор холодного водоснабжения для физических лиц и составлен Акт разграничения эксплуатационной ответственности.

Представитель третьего лица - Еткульского Муниципального унитарного производственного многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МУП МОКХ) ФИО7, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями. С ДД.ММ.ГГГГ их организация является организацией, обслуживающей водопроводные сети пос.Белоносово и осуществляющей подачу абонентам с.Белоносово холодной воды. Водопроводные сети находятся у их предприятия в аренде по договору аренды с органом местного самоуправления. Также их предприятие определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения пос.Белоносово. В их организации не было и нет каких-либо документов, подтверждающих строительство спорного участка водопроводных сетей, в которых заказчиком работ, либо собственником являлась бы истица ФИО2 Такие документы не переданы им и в момент передачи сетей и документации от прежней обслуживающей организации, осуществлявшей ранее обслуживание водопровода с.Белоносово и подачу населению холодной воды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Истица в обоснование своих доводов ссылается на ч.1 ст.218 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Спорный объект является жизнеобеспечивающим объектом инженерной инфраструктуры, имеющим свои особенности в его создании, особый правовой режим эксплуатации и содержания.

В статье 2 подп.5 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ-416) сформулировано правовое понятие водопроводных сетей как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу п.2 ст.3 ФЗ-416 общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в числе прочих являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются (ч.1 ст.9 ФЗ-416).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст.18 ФЗ-416).

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по соглашению между Администрацией Еткульского муниципального района, Администрация Белоносовского сельского поселения осуществляет переданную часть полномочий, предусмотренных пунктом 4 чести 1 статьи 14 Закона - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится в статье 6 ФЗ-416, которая относит организацию водоснабжения населения к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что рассматриваемый участок сетей, на которые заявляет права истица, является частью водопроводных сетей пос.Белоносово, т.е. комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Право муниципальной собственности на сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети п.Белоносово зарегистрировано в ЕГРН на основании решения Еткульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не на весь комплекс инженерных сооружений, а на его часть протяженностью 7106 метров. Из документов технического описания усматривается, что право муниципальной собственности оформлено на водопровод, проходящий по <адрес>, до точки контура <адрес>, от которой проложен спорный участок водопровода к домовладениям истицы протяженностью 228,3 метра.

Само по себе данное обстоятельство не может служить основанием для признания за ФИО2 права собственности на данный участок водопроводных сетей и не умаляет прав, обязанностей и полномочий органа местного самоуправления на водопроводную сеть п.Белоносово в силу вышеуказанных правовых норм.

Кроме того, обязательным условием возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя, является соблюдение закона и иных правовых актов при создании этой вещи.

В рассматриваемом случае это требование истицей не выполнено.

Участок водопроводных сетей является объектом недвижимого имущества, т.е. прочно связан с землей и его эксплуатация в силу принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта предполагает наличие права на пользование земельным участком. Такое право истицей не оформлено. При строительстве объекта земельный участок в установленном законом порядке истице не отводился. Акта рабочей комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию не имеется. Спорный объект находится на территории общего пользования. Бесспорно, самостоятельно эксплуатироваться рассматриваемый участок водопроводных сетей не может.

Кроме того, частью 3 статьи 11 ФЗ-416 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

Положением вышеуказанного Закона РФ, физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч.2 ст.8, ст.10 ФЗ-416).

Как установлено пояснениями лиц, участвующих в деле, истица в случае удовлетворения ее иска намерена добиваться отсоединения от водопровода абонентов ФИО3 и ФИО4, а также воспрепятствовать дальнейшему строительству водопровода от рассматриваемого участка в целях водоснабжения территории, расположенной восточнее домовладений ФИО2

Лишение населения воды представляет собой опасность, непосредственно угрожающую интересам современного общества, - дестабилизация работы социально значимых и коммунально-бытовых объектов.

В таких случаях нахождение конкретного объекта в публичной собственности выступает гарантией того, что - вне зависимости от воли субъекта экономической деятельности, свободного в принятии решения о ее прекращении по собственному желанию в любое время, - население муниципального образования не лишится возможности получения этих услуг из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры.

Таким образом, действия истца, направленные на легализацию прав на отдельно взятый участок водопроводных сетей, нарушают баланс частных и публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании за нею права собственности на участок водопроводной сети <адрес>, расположенный от колодца у <адрес> к дому <адрес> протяженностью 228,3 метра отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: