Решение № 2-792/2021 2-93/2022 2-93/2022(2-792/2021;)~М-666/2021 М-666/2021 от 9 февраля 2022 г. по делу № 2-792/2021

Дело № 2-93/2022(792/2021)

УИД 52RS0058-01-2021-001242-33

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 9 февраля 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре Виноградовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты, использованной не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» обратилось в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1 о взыскании суммы единовременной выплаты, на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению. Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 года № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» с ФИО1 заключен социальный контракт от * * * * * * на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на период с * * * по * * * с произведением единовременной социальной выплаты в размере 250 000 руб. 00 коп. с целью осуществления самозанятости. В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основным мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации. Согласно условиям Социального контракта, ФИО1 обязан исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями Социального контракта мероприятия в период действия Социального контракта, а именно до * * *. Поскольку ФИО1 не выполнены условия Социального контракта, и денежные средства использованы не по целевому назначению, а также учитывая, что образовавшаяся задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, просят взыскать с ФИО1 единовременную выплату, на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению в размере 250 000 руб. 00 коп.

Истец извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу указанном в иске и адресной справке. Конверты вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от получения повестки. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение прав ответчика на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Судом установлено следующее.

ФИО1 * * * обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты натуральной помощи.

* * * между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» и ФИО1 заключен социальный контракт * * * на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (п. «В»). Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Пунктом 3.3 установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение срока действия социального контракта и не менее трех лет с момента его окончания; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до * * *.

Частью 4.2 и 4.3 предусмотрена ответственность заявителя за полноту, достоверность и своевременность предоставленных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также за выполнение в полном объеме условий программы социальной адаптации.

В План мероприятий по социальной адаптации на февраль – июль 2021 года включены: 1. Открытие самозанятости до * * *. 2. Приобретение основных средств согласно смете до * * *. 3. Постановка на учет основных средств до * * *. 4. Предоставление чеков о приобретении основных средств до * * *. 5. Осуществление самозанятости постоянно. 6. Проведение Госсанэкспертизы до * * *. 7. Проведение анализа на отсутствие ядовитых веществ до * * *. Также диспансеризация до * * *, вакцинация до * * *.

Актом обследования от * * * по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта * * * от * * * выявлено, что основные средства не приобретены. ФИО1 не состоит на учете как физическое лицо в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Диспансеризация, вакцинация не пройдены. С ФИО1 проведена беседа и рекомендовано в кратчайшие сроки предоставить отчет о произведённых расходах в полном объеме. Выполнить мероприятия согласно программе социальной адаптации. Дано разъяснение, что в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта, подлежат возврату. Заявитель обязуется приобрести основные средства согласно смете расходов, предоставить отчет о целевом расходовании денежных средств, встать на учет как физическое лицо в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, пройти диспансеризацию, вакцинацию.

Актом обследования от * * * по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта * * * от * * * выявлено, что на момент проверки основные средства не приобретены. ФИО1 не состоит на учете как физическое лицо в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Сведения о прохождении диспансеризации, вакцинации не предоставил. ФИО1 на телефонные звонки не отвечает. Мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.

Требование истца от * * * о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, оставлено ФИО1 без внимания.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты, использованной не по назначению удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения единовременной выплаты.

Ответчик в течение 7 дней после получения копии заочного решения вправе подать в Шахунский районный суд Нижегородской области заявление об его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято * * *.

Судья Е.В. Решетов