Решение № 2-2230/2019 2-2230/2019~М-1657/2019 М-1657/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2230/2019

Дело № 2-2230/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В., при секретаре судебного заседания Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности.

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратившись с данным иском в суд, в его обоснование указал, что вступила в наследство после смерти матери – ЗВГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ В состав наследственной массы вошли два жилых дома литер <данные изъяты>, расположенные по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации истца права на 7/10 долей в праве общей долевой собственности на оснвоании свидетельства о праве на наследство от 03.04.2019 Управлением Росреестра по РО было направлено в адрес ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации от 04.04.2019 в связи с тем, что литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> на кадастровом учете стоят с отличными площадями (литер <данные изъяты> с площадью 38,9 кв.м., литер <данные изъяты> с площадью 42 кв.м.). Даны рекомендации узаконения самовольно возведенных реконструкций в домовладении, разрешение на строительство которых не предъявлено. Согласно справки МУПТИиОН от 28.03.2019 в домовладении по адресу: г<адрес> на строительство комнат <данные изъяты> – площадь 23,9 кв.м., в жилом доме литер <данные изъяты> разрешение не предъявлено. Общая площадь жилого дома литер <данные изъяты> составляет 42 кв.м., жилая 10,2 кв.м. с учетом комнат № площадью 23,9 кв.м. на строительство которых разрешение не предъявлено. Изменение площади в жилом доме литер <данные изъяты> составляет 38,9 кв.м., жилая 25,6 кв.м. с учетом комнат №№ № площадью 13,3 кв.м. на строительство которых разрешение не предъявлено. Жилой дом литер <данные изъяты> составляют комнаты <данные изъяты>. Собственником 3/10 долей домовладения является ФИО2 Реконструкцию домовладения производила наследодатель истца за счет своих средств и своими силами для улучшения жилищных условий в 1996 году. Истцом в подтверждение соответствия реконструированного домовладения наследодателем было заказано в ООО «Полиэксперт» строительно-техническое исследование на предмет соответствия реконструкции жилого дома литер <данные изъяты> действующим градостроительным, строительным, пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Согласно указанному заключению, реконструкция жилых домов <данные изъяты> не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом <данные изъяты>., расположенные в г<адрес>;

Признать за истцом право на 7/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литер <данные изъяты> площадью 38,9 кв.м., жилой дом литер <данные изъяты>, площадью 42 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – адвокат КолотоваН.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО8, действующая на оснвоании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Истец, ответчик, третьи лица надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец вступила в наследство после смерти матери – ЗВГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ

В состав наследственной массы вошли два жилых дома литер <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону.

При регистрации истца права на 7/10 долей в праве общей долевой собственности на оснвоании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РО было направлено в адрес ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> на кадастровом учете стоят с отличными площадями (литер <данные изъяты> с площадью 38,9 кв.м., литер <данные изъяты> с площадью 42 кв.м.). Даны рекомендации узаконения самовольно возведенных реконструкций в домовладении, разрешение на строительство которых не предъявлено.

Согласно справки МУПТИиОН от 28.03.2019 в домовладении по адресу: <адрес> на строительство комнат № <данные изъяты> разрешение не предъявлено. Общая площадь жилого дома литер <данные изъяты> составляет 42 кв.м., жилая 10,2 кв.м. с учетом комнат № площадью 23,9 кв.м. на строительство которых разрешение не предъявлено.

Изменение площади в жилом доме литер <данные изъяты> составляет 38,9 кв.м., жилая 25,6 кв.м. с учетом комнат №№ № площадью 13,3 кв.м. на строительство которых разрешение не предъявлено.

Жилой дом литер <данные изъяты> составляют комнаты <данные изъяты>.

Собственником 3/10 долей домовладения является ФИО2

Реконструкцию домовладения производила наследодатель истца за счет своих средств и своими силами для улучшения жилищных условий в 1996 году.

Истцом в подтверждение соответствия реконструированного домовладения наследодателем было заказано в ООО «Полиэксперт» строительно-техническое исследование на предмет соответствия реконструкции жилого дома литер А и Б действующим градостроительным, строительным, пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Согласно заключению о результатах исследования от 22.04.2019 № 34/2019 ООО «Полиэксперт», согласно данным публичной кадастровой карты Росрееста, земельный участок с № по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.

Фактическое местоположение возведенных пристроек <данные изъяты> к жилому дому литер <данные изъяты>, а также пристройки литер <данные изъяты> к жилому дому литер <данные изъяты> – не выходят за линию сложившейся застройки.

Красные линии по <адрес> не разработаны в установленном порядке.

Возведенные пристройки <данные изъяты> к жилому дому литер <данные изъяты>, а также пристройки литер <данные изъяты> расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (<данные изъяты>).

Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно градостроительному регламенту зоны <данные изъяты> ст. 28 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону (в редакции от 01.03.2019).

Расстояния от объекта исследования до границ земельного участка с № по адресу: <адрес> соответствуют допустимым параметрам строительства согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и «Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону».

На основании выполненных измерений установлено, что расстояния от пристроек литер <данные изъяты> до границ земельного участка с № составляют: с левой (южной) стороны – 1,0 м.; с правой (северной) стороны – 3,5 м.; с тыльной (юго-западной) стороны – более 4,35 м.; с фасадной (северо-восточной) стороны более 15 м.

Минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений следует принимать на основе расчетов иносоляции и освещенности, учета противопожарных требований и бытовых разрывов.

Жилой дом литер <данные изъяты> с возведенными пристройками и жилой дом литер <данные изъяты> с пристройкой не нарушают условия освещенности и инсоляции соседних жилых домов: ближайшие жилые дома не имеют оконных проемов, ориентированных на возведенные пристройки.

Пристройки литер <данные изъяты> возведены с фасадной стороны жилого дома литер <данные изъяты>. Возведение пристроек не привело к сокращению расстояний как от жилого дома до границ участков с правой и левой сторон, так и соседних зданий и сооружений.

Пристройка литер <данные изъяты> возведена с фасадной стороны жилого дома литер <данные изъяты>. Возведение данной пристройки не привело к сокращению расстояний как от жилого дома литер <данные изъяты> до границ участков с правой стороны и левой стороны так и до соседних зданий и сооружений.

Расстояния от объектов исследования до границ земельного участка с № соответствуют допустимым параметрам строительства согласно СП 42.133330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и «Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону».

Размещение жилого дома литер А и жилого дома литер <данные изъяты> с сокращенными расстояниями до межи с соседними земельными участками и зданиями на них произведено по взаимному согласию собственников в соответствии с п. 7.1 СП 42.133330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и п. 4.13 СП 4.13130.2013.

Несущие конструкции жилых домов литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> не способствуют скрытому распространению горения, являются кирпичными, выполнены из негорючих материалов.

В случае пожара обеспечена возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара. Подъезд пожарных машин обеспечен со стороны дворового проезда вдоль <адрес> к жилому дому литер <данные изъяты> и пристройкам литер <данные изъяты> вплотную к жилому дому литер <данные изъяты> с пристройкой литер Б1 на расстояние не более 15 м. Ширина пожарного проезда составляет более 6 м.

Требования СП 4.13130.2013 и ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части обеспечения нераспространения пожара – выполнены.

Реконструкция жилого дома литер <данные изъяты> (возведение пристроек литер <данные изъяты>) и жилого дома литер <данные изъяты> (возведение пристройки литер <данные изъяты>) не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В домовладении имеется сложившийся порядок пользования, ответчик не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Также не возражали против удовлетворения исковых требований третьи лица, являющиеся собственниками смежных земельных участков и расположенных на них строений, о чем в материалы гражданского дела представлены заявления указанных лиц.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в его собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведен: затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что наследодателем истца в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> проведены как реконструкция так и самовольное строительство, на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу.

Данные реконструкция и строительство были произведены за счет собственных средств матери истца – ЗВГ, без получения необходимой разрешительной документации в органах местного самоуправления.

Однако, как уже указывалось выше, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец предпринимала, надлежащие меры к легализации самовольных построек, но получила отказ от Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, в котором разъяснено право на обращение с соответствующим исковым заявлением в суд.

Судом также установлено, что произведенные реконструкция и строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением, представленным в материалы гражданского дела.

Суд полагает возможным положить в основу решения суда заключение о результатах исследования № 375-З от 11.05.2018, выполненного ООО «Полиэксперт», поскольку оно соответствует принципам относимости и допустимости письменных доказательств, выполнено квалифицированным специалистом, соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ. Кроме того, доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, в ходе судебного разбирательства суду не представлено. В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО10, который дал подробные пояснения по проведенному исследованию.

Таким образом, требования о сохранении строений в реконструированном состоянии, подлежат удовлетворению, как подлежат удовлетворению и требования о признании за истцом права собственности на 7/10 долей в праве общей долевой собственности, поскольку указанное имущество является наследственной массой после смерти матери истца.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер №, общей площадью 38,9 кв.м., жилой 25,6 кв.м., состоящий из жилой комнаты № № площадью 13,9 кв.м., № № жилой комнаты площадью 11,7 кв.м., № № кухня площадью 11,9 кв.м., № № подсобная площадью 1,4 кв.м.; жилой дом литер №, площадью 42,0 кв.м., жилой 10,2 кв.м., состоящий из кухни № № площадью 7,9 кв.м., жилой комнаты № № площадью 10,2 кв.м., коридора № 3 площадью 7,2 кв.м., туалета № № площадью 1,8 кв.м., подсобной № № площадью 13 кв.м., подсобной № № площадью 1,9 кв.м., расположенные в <адрес>;

Признать за ФИО1 право собственности на 7/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литер № площадью 38,9 кв.м., жилой дом литер №, площадью 42 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2019 года.

Судья Кукленко С.В.