Решение № 2-4729/2020 2-4729/2020~М-3673/2020 М-3673/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-4729/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 03 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет (имеется 22 лет 05 мес. 20 дней) в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области включить в ее педагогический стаж спорные периоды работы и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. и выплачивать ее с момента обращения.

В судебном заседании, назначенном на 29.06.2020г., был объявлен перерыв до 03.07.2020г.

Истец ФИО3 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, до перерыва исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа (имеется 22 лет 05 мес. 20 дней), не засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, поскольку индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены без кода льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, социального педагога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, поскольку наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный педагогический стаж включается работа старшего вожатого до ДД.ММ.ГГГГ. Также работа в должности социального педагога, согласно п. 11 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, засчитывается в специальный стаж, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Работа истца в должности социального педагога протекала в учреждении, не поименованном вышеуказанными пунктами. Образовательные школы всех наименований поименованы в п. 1.1 Списка № от 29.10.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, поскольку учебный отпуск не входит в число периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пп.19 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт "в" пункта 3).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из материалов дела следует что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности учителя начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования » подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ Соответственно после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования периоды ее деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанным спорному периоду ее работы работодателем индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы.

Ввиду ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО3 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, ввиду отсутствия вины работника в этом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО3 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности учителя начальных классов в специальный педагогический стаж.

Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности старшей вожатой и учителя изобразительного искусства.

Из справки, предоставленной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (правопреемник МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>) следует, что ФИО3 работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> социальным педагогом, старшей вожатой 1 ставка и учителем изобразительного искусства с нагрузкой 5 часов.

Поскольку должности старшей вожатой и социального педагога не поименованы в Списке, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ N 781, с учетом п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный педагогический стаж включается работа старшего вожатого до ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом того, что истцом не выработана норма педагогической нагрузки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, социального педагога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения истца в учебных отпусках трудовые отношения не были прекращены, сохранена заработная плата. В эти периоды истец работала в должности и в учреждениях, которые давали право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск) подлежат включению в специальный стаж истца.

Ввиду отсутствия у ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа, оснований для назначения страховой пенсии досрочно отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.