Решение № 2А-378/2017 2А-378/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-378/2017

Дело № 2а-378/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Устюжна Устюженский районный суд Вологодской области в составе

судьи Копыловой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Устюженского района Вологодской области Рожиной Е.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,

осужденного ФИО2,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданина Республики Кыргызстан,

установил:

врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области 03.11.2017 обратился в Устюженский районный суд Вологодской области с административным иском об установлении в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.173.1 УИК РФ административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленном законом порядке, запрещения выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства или пребывания без разрешения контролирующего органа, запрещения пребывания в определенных местах, а именно: приближаться к дошкольным образовательным учреждениям, школам, учреждениям дополнительного образования, учреждениям среднего специального образования, за исключением случаев, связанных с воспитанием детей, находящихся на попечении надзорного лица, а также выполнения им трудовых обязанностей, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося иным местом жительства, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с выполнением в этот временной промежуток трудовых обязанностей, в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО2, по тем основаниям, что он, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Срок отбывания ФИО2 наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании административный иск об установлении административного надзора с ограничениями в отношении ФИО2 поддержал по указанным в заявлении мотивам.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании с установлением в отношении его административного надзора с административными ограничениями не согласился.

Заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В. в судебном заседании не поддержала административный иск об установлении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями, поскольку административный ответчик является иностранным гражданином и не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, осужденного, заключение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, находит административный иск ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1, ст.17 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 названного закона.

В силу ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ ... судом Вологодской области по ст. 134 ч. 3 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года и его отбыванием в исправительной колонии общего режима. Ранее не судим.

ФИО2 отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, срок погашения судимости за которое в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания. Срок отбывания назначенного ФИО2 наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания осужденный трудоустроен не был, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил, со стороны администрации исправительного учреждения поощрялся, не принимал меры к погашению судебного иска, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, после отбытия наказания намерен выехать по месту жительства в Республику Кыргызстан.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При этом законность пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства обуславливается исключительно положениями законодательства, регламентирующего правовой статус таких лиц.

Из содержания приговора ... суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, материалов личного дела, объяснений участников процесса следует, что ФИО2 является гражданином Республики Кыргызстан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 7, подпункта 5 пункта 1 статьи 9, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство.

В силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания нет.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для установления в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 административного надзора.

Руководствуясь требованиями главы 29 КАС РФ, суд

решил:

Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» в удовлетворении заявленных требовании об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Копылова