Решение № 12-663/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-663/2026

№ 12-663/2026

50RS0035-01-2026-003088-15


РЕШЕНИЕ

г. Подольск Московской области 20 апреля 2026 года

Судья Подольского городского суда Московской области Гречаная И.В. при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием ФИО1 и его защитника ФИО8, ФИО2 по г.о. Подольск ФИО6, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО8 в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ФИО2 Росси по г.о. Подольск ФИО7, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, гражданин Республики <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ФИО2 Росси по г.о. Подольск ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации выявлен(а) гражданин(ка) Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно находящийся на территории Российской Федерации. При проверке документов установлено, что гражданин(ка) Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по истечении срока его возможного пребывания уклонился(ась) от выезда из Российской Федерации; срок регистрации не продлил(а), в установленный законом срок не осуществил(а) постановку на миграционный учет, тем самым нарушил(а) требования пункта 2 статьи 5 Федерального кона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Защитник ФИО8 в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить указывает на правомерное пребывание ФИО1 на территории РФ, поскольку его въезд в РФ осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, у него на территории РФ проживает супруга и малолетний сын, которые являются гражданами РФ, он трудоустроен по трудовому договору и гражданско-правовому договору, и имеет законный источник дохода, он фактически проживает и зарегистрирован в специальном миграционном приложении «Амина» по месту жительств <адрес>, г.о Подольск, мкр. Климовск, <адрес>, в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ прошел все необходимые медицинские обследования и дактилоскопию.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Защитник ФИО8 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, представил суду на обозрение

ФИО2 по г.о. Подольск в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представили, в связи с чем суд считает возможном рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Р.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> г.о. Подольск <адрес>, выявлен(на) гражданин(ка) Республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая), находясь на территории Российской Федерации нарушил сроки временного пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», …. то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника ФИО2 Росси по г.о. Подольск ФИО7 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Должностным лицом ФИО1 вменены нарушения п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подписала Договор о присоединении к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве доказательств вины ФИО1 должностным лицом указаны рапорт Ст. УУП ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО1, миграционной картой ФИО1, с указанием срока пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела должностным лицом представлены сведения ГИСМУ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ прошел все необходимые медицинские обследования и дактилоскопию и представил соответствующие сведения в ОВМ. То есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 90-дневный период пребывания ФИО1 на территории РФ не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу положений ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования закона предполагают описание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица элементов состава административного правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вмененного ФИО1, выражается в уклонении по истечении срока его возможного пребывания от выезда из Российской Федерации, совершенное в <адрес>.

Описание объективной стороны правонарушения в данном случае предполагает указание определенных конкретных дат нахождения ФИО1 на территории РФ и определенной конкретной даты, с наступлением которой ФИО1 был обязан выехать с территории РФ.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении должностного лица не указан конкретный период, в который ФИО9 находился на территории РФ и конкретная дата, с наступлением которой ФИО1 был обязан выехать с территории РФ, конкретное событие административного правонарушения из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления не усматривается.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По приведенным выше основаниям постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ФИО2 Росси по г.о. Подольск ФИО7 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановлением врио начальника ФИО2 Росси по г.о. Подольск ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, - отменить, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения

Жалобу защитника ФИО8 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Подольский городской суд <адрес>.

Судья подпись И.В. Гречаная

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья И.В. Гречаная