Решение № 2-100/2018 2-100/2018~М-101/2018 М-101/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело № 2-100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием: истцов ФИО2, ФИО3

представителя ответчика Администрации Курьинского района Алтайского края ФИО4,

представителя ответчика Администрации Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края - ФИО5

представителя третьего лица УСЗН по Крснощековскому и Курьинскому районам - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО6 к Администрации Трусовского сельсовета, Администрации Курьинского района о признании пострадавшими в результате паводка, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления, признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации Трусовского сельсовета, Администрации Курьинского района о признании пострадавшими в результате паводка, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления, признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи. В обоснование заявленных требований ссылаются, что ими было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, на получение компенсационных выплат. Письмом Администрации Трусовского сельсовета от 04.06.2018 г.№ истцам было отказано в признании пострадавшими в результате ЧС и включении в списки на получение выплат, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.05.2018 № 969-р, выделяемых из федерального бюджета.

Указывают, что абзацем шестым ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане РФ имеют право на возмещение ущерба при наличии ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств; наличие факта утраты имущества первой необходимости, наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список. Считают, что ими были представлены доказательства фактического проживания в жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края. Установить факт постоянного проживания истцов, в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в жилом помещении по адресу <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс.руб. на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Обязать Администрацию Курьинского района Алтайского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В судебном заседании ФИО2, ФИО3 на исковых требованиях настаивали в полном объеме. ФИО2 суду пояснил, что является военным пенсионером, постоянно проживают истцы по месту регистрации по адресу <адрес>, которая принадлежит им на праве собственности, а временно в связи с состоянием здоровья сына с весны до осени проживают по <адрес>. Уезжают в <данные изъяты>, в с. <данные изъяты> дом не благоустроенный. В <данные изъяты> с супругой получают пенсию, льготы как «Ветеран труда», субсидии на оплату ЖКХ. Сын является <данные изъяты>, также получает пенсию, меры соц. поддержки. Состоят на учете в <данные изъяты> больнице. Приезжают и проживают в <адрес> с <данные изъяты> года, в доме его отца, доставшегося в порядке наследования. Ему принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, право собственности не зарегистрировано. По приезду сначала оформляли временную регистрацию, потом перестали. В марте 2018 года дом по адресу <адрес> находился в зоне подтопления. Вода зашла в подпол, погреб, сарай и гараж. В доме имеется телевизор, холодильник, морозилка, имущество не пострадало. На момент подтопления истцы проживали в данном доме, поэтому считает, что имеют право на получение материальной помощи.

ФИО3 суду пояснила, что начиная с 1994 года, в период с марта (начала апреля) по октябрь, временно проживают семьей по адресу <адрес>. Постоянным местом жительства считает <адрес>. Их проживание в селе связано с болезнью сына. Сначала приехал сын, затем ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приехали они с супругом. Сын купил по <адрес> дом, один жить не может, живет вместе с ними. В результате подтопления, вода зашла в погреб и подпол, в них находились овощи, банки с соленьями. Банки отмыли от грязи, часть овощей выкинули, имущество не пострадало.

ФИО6. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования поддерживал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Трусовского сельсовета Алтайского края ФИО5 была согласна с исковыми требованиями, суду пояснив, что часто видит истцов в селе в летнее время, сын бывает зимой, видела их во время наводнения, дом ухожен. Считает дом истцов по <адрес> их местом постоянного пребывания. Во время подтопления вода зашла в дом, достигла уровня пола. Вода зашла в гараж, баню. Комиссия провела визуальный осмотр домовладения, дом истцов был включен в список на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

Представитель ответчика Администрации Курьинского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН по Краснощековскому и Курьинскому районам - ФИО1 решение по данному иску оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, обратили внимание суда на обстоятельства имеющие значение по делу, возражений по заявленным требованиям не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили, в отзыве на исковое заявление решение вопроса об удовлетворении требований оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований ч.2 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 N 627)

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанной материальной выплаты в связи с наводнением в марте - апреле в Курьинском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

- постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации ;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2018 № 103 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края» с 27.03.2018 на территории Алтайского края введён режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшением паводковой обстановки.

Распоряжением Администрации Курьинского района Алтайского края от 27 марта за № 52 в связи с угрозой затопления населенных пунктов Трусовского сельсовета из-за образовавшихся заторов на реке Чарыш введен режим «Чрезвычайной ситуации» с 19 часов 00 минут 27.03.2018г. в пределах границы Трусовского сельсовета.

30.03.2018 главой Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края утвержден список улиц и домов населенных пунктов, попавших в зону подтопления, в который включено домовладение, расположенное в <адрес>, где указано, что в нем в качестве дачников проживают ФИО2 и ФИО3, а также включена дача по адресу <адрес>, в которой проживает ФИО6 (л.д.41-54).

Согласно акту визуального обследования комиссии от 29 марта 2018г. объекта - жилого дома по адресу <адрес> следует, что дом попал в зону подтопления 27.03.2018г., в результате подтопления паводковая вода вошла подполье и в хоз. постройки. (л.д. 9).

В соответствии с Приложением № 1 к постановлению Администрации Курьинского района Алтайского края от 02.04.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> включено в список улиц и домов населенных пунктов попавших в зону подтопления в марте 2018г. на территории Курьинского района Алтайского края (л.д.37-40).

Как установлено в ходе судебного разбирательства в доме, расположенном по адресу <адрес>, проживают ФИО2, ФИО3, ФИО6 Истцы ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 имеет регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Со слов ФИО2, ФИО3, они с сыном постоянно проживают в <данные изъяты>, в связи с состоянием здоровья сына с весны до осени временно проживают по <адрес>.

Факт временного проживания истцов по адресу <адрес> подтверждается показаниями ФИО2, ФИО3, письменными материалами дела, а именно: справкой Администрацией Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края, согласно которой истцы зарегистрированы в <адрес>, фактически проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); договором энергоснабжения от 19.04.2008г. (л.д.10); сверкой расчетов за потребленную электроэнергию за период с 11.05.2010г. по 30.06.2018г.; справкой Управления социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам, справкой Клиентской службы в Курьинском районе Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО6 получателями мер социальной поддержки, пенсии и иных социальных выплат на территории Курьинского района не являются; решением Курьинского районного суда от 27.06.2014г. об установлении факта проживания ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> период паводка в мае-июне 2014г., списком улиц и домов населенных пунктов, попавших в зону подтопления, показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 суду пояснили, что на протяжении длительного времени, с какого года сказать не могут, ФИО2, ФИО3, ФИО6, проживают в <адрес>. Приезжают весной и до конца осени живут в селе, потом уезжают в город. На момент наводнения проживали в доме, за 2 или 3 дня приехали до паводка.

Сообщением главы Трусовского сельсовета от 04.06.2018г. № истцам отказано о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в результате паводка в марте - апреле 2018г. в связи с тем, что у них отсутствует регистрация по месту жительства по адресу <адрес>.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Согласно ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Истцы в обосновании своих требований ссылаются на то, что проживали в доме на момент наводнения, кроме того на протяжении длительного периода времени с весны до осени проживают по адресу: <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, на момент возникновения чрезвычайной ситуации 27.03.2018г. постоянным местом жительства истцов был жилой дом по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истцы по спорному адресу постоянно и преимущественно не проживают, а потому в требованиях об установлении факта проживания следует отказать.

Решение Курьинского районного суда от 27.06.2014г. об установлении факта проживания не имеет преюдициальное значение при рассмотрение данного дела, поскольку подтверждает факт проживания ФИО2 на момент паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года.

Доводы истца ФИО2 о том, что они проживали на момент наводнения в доме, поэтому имеют право на получение материальной помощи, суд считает несостоятельными, так как основаны на не правильном понимании закона, поскольку для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанной материальной выплаты необходимо в соответствии с п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014г. № постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Не установление факта постоянного проживания истцов, влечёт отказ в признании их пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера на территории Алтайского края, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями с 23 по 31 марта 2018 года, в признании права на компенсацию и включении в списки пострадавших на получение единовременной материальной помощи. В силу изложенного, в удовлетворении исковых требований, суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к Администрации Трусовского сельсовета, Администрации Курьинского района о признании пострадавшими в результате паводка, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления, признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 20 июля 2018 года.

Судья Е.А. Шапошникова