Постановление № 4А-317/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 4А-317/2018

№4А-317/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу АТСЖ Ленинского района и дополнения к ней на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 24 ноября 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении АТСЖ Ленинского района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 24 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2018 года, АТСЖ Ленинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывается на то, что АТСЖ Ленинского района не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, не может нарушить ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, не является органом, полномочным устанавливать нормативы потребления, является управляющей компанией, применяющей уже установленные комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области нормативы потребления; при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме был применен верный норматив потребления на каждый вид коммунального ресурса и правильный тариф; при расчете площади мест общего пользования для определения платы за холодную и горячую воду в целях содержания общего имущества многоквартирного дома нарушения действующего законодательства не допущены. В жалобе излагается несогласие с позицией Государственной жилищной инспекции и суда об исключении из состава общего имущества многоквартирного дома площади таких помещений как лифты, тепловые узлы, машинные отделения, мусороприемные камеры и пожарные выходы при расчете размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН, а также с расчетом суммы, на которую указанная плата была, по мнению ГЖИ, завышена.

В дополнениях к жалобе указано на пропуск срока привлечения к административной ответственности и необходимость установления по делу факта получения Ассоциацией денежных средств в «завышенном размере».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении АТСЖ Ленинского района, основанием для его вынесения явился выявленный в ходе проверки факт начисления собственникам помещений многоквартирного дома №<адрес> с января 2017 года платы по статье «содержание жилья (ОДН)» с нарушением требований ч.9 ст.156 ЖК РФ, п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, п.27 Приложения №1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306, постановлений комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 мая 2013 года №14/1 «Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области», № 14/2 «Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области», а именно при расчете размера платы расходов холодной, горячей воды, потребляемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома №<адрес>, применяется площадь помещений, входящих в состав общего имущества (машинных отделений, лифтов, мусоросборников, теплоузлов (тех.подполья), пожарных выходов), непредусмотренная для расчета вышеуказанной платы действующим жилищным законодательством.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 года №1498), Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях АТСЖ Ленинского района, выразившихся в несоблюдении установленного порядка ценообразования при расчете размера платы за коммунальную услугу холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды, признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

При этом, анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что общая площадь помещений многоквартирного дома, входящая в состав общего имущества в многоквартирном доме, применимая для определения объема холодной и горячей воды, потребляемой на общедомовые нужды, должна рассчитываться с учетом состава общего имущества, учитываемого при расчете норматива потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.27 Приложения №1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Данная норма также указана в нормативах потребления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению на общедомовые нужды, утвержденных постановлениями №14/1 и 14/2 от 31 мая 2013 года комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, п.17 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (в редакции постановления Правительства от 26 декабря 2016 года №1498).

Поскольку сами нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения устанавливаются с использованием площадей вышеуказанных помещений, то плата за данные виды коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, должна рассчитываться с учетом показателей площади данных помещений.

Соответственно, включение АТСЖ Ленинского района в расчет платы за холодную, горячую воду в целях содержания общего имущества многоквартирного дома №<адрес> площадь машинных отделений, лифтов, мусоросборников, теплоузлов (тех.подполья), пожарных выходов, не указанных в перечне состава общего имущества для определения нормативов потребления данных коммунальных ресурсов, означает нарушение в сфере установленного нормативными правовыми актами порядка формирования цены на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного являются несостоятельными доводы АТСЖ Ленинского района о том, что ее действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку в диспозицию данной статьи включены действия по иному нарушению установленного порядка ценообразования.

Доводы жалобы о несогласии с расчетом суммы, которая вменена АТСЖ Ленинского района как неправомерно начисленная, не свидетельствуют об отсутствии в действиях АТСЖ Ленинского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку факт нарушения порядка формирования цены на услуги холодного, горячего водоснабжения, используемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, установлен.

При этом установление факта получения денежных средств в «завышенном размере», на что имеется ссылка в жалобе, не является обстоятельством имеющим правовое значение, поскольку не охватывается диспозицией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено АТСЖ Ленинского района с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.14.6 названного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку связано с нарушением прав потребителей коммунальных услуг, за нарушение которых постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, доводы жалобы о нарушении срока привлечения к административной ответственности не основаны на действующем законодательстве.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 24 ноября 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении АТСЖ Ленинского района оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев