Решение № 2А-599/2017 2А-599/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-599/2017

Дело № 2а-599/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 16 ноября 2017 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Лопатиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улетовского района обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой края проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны Байкальской природной территории. В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района ОАО «Ростелеком», установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, к электронному ресурсу – сайту http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw. На данной интернет странице размещена информация о продаже профессиональных рыболовных сетей запрещенных к обороту средств лова, с указанием цены, условиями оплаты, информации о доставке. Продажа рыболовных сетей осуществляется посредством доставки по всей России. Просмотр интернет-страницы возможен без предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной информационной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению, в частности, указанным способом. Так, к запрещенным товарам относятся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеек менее 100 мм.. Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещение на вышеуказанном сайте информации является недопустимым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги синтетические рыболовные сети для незаконного лова рыбы, а так же иные, запрещенные к обороту, средства лова. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование синтетических рыболовных сетей и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения синтетических рыболовных сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Размещенная информация находится в широком доступе. На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Помимо того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Просит признать информацию, размещенную странице сайта с URL-адресом http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7 g 46701501755 217737021242 %D1%81%D0% B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%DQ%B5%D0%BB %D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat; referrer=&roistat; pos=ltl&gclid;=CNi s8

Копию решения суда после вступления в законную силу направить вФедеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций для включения страниц сайта с URL-адресомhttp://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7 g 46701501755 217737021242 %D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%DQ%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat; referrer=&roistat; pos=ltl&gclid;=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw в Единую автоматизированию информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокурор Шайдуров Д.Ю. в судебном заседании исковые требования уточни, просил признать информацию, размещенную странице сайта с URL-адресом http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании доверенности ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора заявлены обосновано, основаны на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw, на котором размещена информация о продаже профессиональных рыболовных сетей запрещенных к обороту средств лова, с указанием цены, условиями оплаты, информации о доставке. Продажа рыболовных сетей осуществляется посредством доставки по всей России.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 19.09.2017 с приложением скриншотов указанного интернет-сайта. Согласно распечаткам с сайта сведения о собственниках указанных доменов отсутствуют.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информацией.

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам относятся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеек менее 100 мм..

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ - нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Размещенная информация находится в широком доступе. На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Помимо того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Поскольку на указанных в заявлении прокурора сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных выше сайтах информация подлежит запрету.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную странице сайта с URL-адресомhttp://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта http://russeti.ru/catalog/ceti-

khammeleon?roistat=google7_g_46701501755_217737021242_%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%20%D1%85%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BE%D0%BD&roistat;_referrer=&roistat;_pos=1t1&g;сlid=CNis8LDZsNYCFUtfGQodf6sLmw в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Глазырина Н.В.