Решение № 2-778/2018 2-778/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-778/2018

Дело № 2-778/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 19 июня 2018 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шляхина А.А.

при секретаре Самойловой А.М.,

с участием помощника прокурора Курганинского района Белоконевой Т.В.

ФИО1

представителя ответчика МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018 года,

представителя ответчика МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» ФИО3, действующей на основании доверенности № 28 от 18.06.2018 года,

представителя ответчика МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» ФИО4, действующей на основании доверенности № 29 от 18.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курганинского района в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты и компенсации морального вреда.

В судебном заседании, помощник прокурора Курганинского района поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в части нарушения его права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами. ФИО1, является инвалидом <данные изъяты>, состоит на <данные изъяты>, в связи с чем его льготное лекарственное обеспечение осуществляется за счёт средств федерального и территориального фонда.Законом Краснодарского края от 19.12.2016 года №3525 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с которым ФИО1 имел право, в связи с имеющимся у него диагнозом заболевания, на оказание бесплатной медицинской помощи и обеспечение необходимыми лекарственными препаратами. 02.12.2016 ФИО1 обследован в «Клиническом онкологическом диспансере №1» г.Краснодара. Емууказано на необходимость продолжить лечение с использованием лекарственных препаратов <данные изъяты>. Вместе с тем в нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации в период с декабря 2016 по апрель 2017 года ФИО1 не оказана бесплатная медицинская помощь, в виде предоставления лекарственных препаратов <данные изъяты> в связи с их отсутствием в МБУЗ «Курганинская ЦРБ», что подтверждается информацией медицинской организации. ФИО1, является инвалидом <данные изъяты>, нуждался в лекарственных препаратах, которыми не был обеспечен, в связи с чем, вынужден приобрести их за счет собственных средств, и приобрел лекарственные препараты <данные изъяты> в декабре 2016 года, в январе 2017 года, в апреле 2017 года в количестве 3 упаковок, за собственные денежные средства, затратив на указанные цели 11 411 руб., что подтверждается соответствующими платежными документами (кассовыми чеками). 20.06.2017 прокуратурой района главному врачу МБУЗ «Курганинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения в связи с непринятием мер к направлению в министерство здравоохранения Краснодарского края соответствующей заявки на поставку необходимого количества лекарственных препаратов. Согласно ответу от 20.07.2017 представление удовлетворено, администрацией МБУЗ «Курганинская ЦРБ» приняты меры к устранению нарушений. Факт необеспечения необходимыми лекарственными препаратами ФИО1 нашел свое подтверждение. Ввиду необеспечения ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом и изделиями медицинского назначения, последний понес расходы на их приобретение, которые расцениваются как убытки, подлежащие возмещению на основании положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отсутствие стабильного снабжения жизненно важными лекарственными препаратами в результате бездействия МБУЗ «Курганинская ЦРБ» привело к нравственным и физическим страданиям ФИО1.

Представитель ответчика МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, чтоФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, получающий государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданный врачом. Обеспечение лекарственными препаратами осуществляется за счёт средств федерального и территориального фондов. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 383-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год» установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина на льготное лекарственное обеспечение в размере 758 рублей в месяц. Заявка на получение в 2016 году гражданами льготных лекарственных препаратов формировалась в пределах выделенных денежных средств (из расчета 758 рублей в месяц на одного льготника) и была утверждена 14 августа 2015 года. ФИО1 представил в МБУЗ «Курганинска ЦРБ» заключение краевого врача-<данные изъяты> в декабре 2016 года и таким образом, лекарственный препарат <данные изъяты> не вошел в основную заявку на 2016 год. Кроме того в 2016 году ФИО1 выписаны льготные лекарственные препараты на общую сумму 40 972 рубля 95 копеек, что составляет 3414 рубля 41 копейка в месяц. В связи с этим лимит выделенных денежных средств был исчерпан. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 422-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год» установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина на льготное лекарственное обеспечение в размере 807 рублей 20 копеек в месяц. Заявка на получение в 2017 году гражданами льготных лекарственных препаратов формировалась в пределах выделенных денежных средств (из расчета 807 рублей 20 копеек в месяц на одного льготника) и была утверждена 1 ноября 2016 года. На февраль 2017 года было заявлено 4 упаковки лекарственного препарата <данные изъяты> на февраль 2017 также было заявлено 4 упаковки лекарственного препарата <данные изъяты> однако поставка данного лекарственного препарата была осуществлена в марте 2017 года. Просила суд отказать прокурору Курганинского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к МБУЗ «Кургпнинская ЦРБ».

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Краснодарского края - не явился, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в части нарушения его права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами. ФИО1, является инвалидом <данные изъяты>, состоит <данные изъяты>, в связи с чем его льготное лекарственное обеспечение осуществляется за счёт средств федерального и территориального фонда.

Законом Краснодарского края от 19.12.2016 года №3525 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с которым ФИО1 имел право, в связи с имеющимся у него диагнозом заболевания, на оказание бесплатной медицинской помощи и обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

02.12.2016 ФИО1 обследован в «Клиническом онкологическом диспансере №1» г.Краснодара. Емууказано на необходимость продолжить лечение с использованием лекарственных препаратов <данные изъяты>

Вместе с тем в нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации в период с декабря 2016 по апрель 2017 года ФИО1 не оказана бесплатная медицинская помощь, в виде предоставления лекарственных препаратов <данные изъяты> в связи с их отсутствием в МБУЗ «Курганинская ЦРБ», что подтверждается информацией медицинской организации.

ФИО1, является инвалидом <данные изъяты>, нуждался в лекарственных препаратах, которыми не был обеспечен, в связи с чем, вынужден приобрести их за счет собственных средств, и приобрел лекарственные препараты <данные изъяты> в декабре 2016 года, в январе 2017 года, в апреле 2017 года в количестве 3 упаковок, за собственные денежные средства, затратив на указанные цели 11 411 руб., что подтверждается соответствующими платежными документами (кассовыми чеками).

20.06.2017 прокуратурой района главному врачу МБУЗ «Курганинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения в связи с непринятием мер к направлению в министерство здравоохранения Краснодарского края соответствующей заявки на поставку необходимого количества лекарственных препаратов.

Согласно ответу от 20.07.2017 представление удовлетворено, администрацией МБУЗ «Курганинская ЦРБ» приняты меры к устранению нарушений. Факт необеспечения необходимыми лекарственными препаратами ФИО1 нашел свое подтверждение.

Отсутствие стабильного снабжения жизненно важными лекарственными препаратами в результате бездействия МБУЗ «Курганинская ЦРБ» привело к нравственным и физическим страданиям ФИО1.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 21.1 1.201 1 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 8 Федерального закона от 21.1 1.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения, потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством РФ, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу п.п. 1,2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.1 1.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со статьями 6.1,6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 вышеуказанного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями, медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении, которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Законом Краснодарского края от 19.12.2016 года №3525 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае па 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с которым ФИО1 имел право, в связи с имеющимся у него диагнозом заболевания, на оказание бесплатной медицинской помощи и обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (жизнь, здоровье), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, исходя из требований разумности и справедливости.

Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил следующее: «Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина».

В силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда " при определении размера компенсации морального вреда учитывается степень вины ответчика и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает характер и объем причиненных ФИО1 нравственных страданий, выразившихся в отсутствии стабильного снабжения жизненно важными лекарственными препаратами в результате бездействий МБУЗ «Курганинская» ЦРБ, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает необходимых взыскать с МБУЗ «Курганинская ЦРБ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, поскольку указанный размер является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Курганинского района в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» о взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты и компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 11 411 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а всего в сумме 12 411 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 22.06.2018 года.

Судья А.А. Шляхин