Постановление № 5-285/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-285/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-285/2017

06 марта 2017 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) Жукова Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Б. С., (дата) года рождения, уроженца г.Комсомольска-на-Амуре, занимающего должность начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре, (адрес), привлекающегося за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) по результатам проверки исполнения предписания от (дата), выданного Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Ф. А. об устранении нарушений п.п. 3.1.6; 3.1.8;3.1.9;4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также п.п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289 2004 «Технические средства организации дорожного движения» было установлено неисполнение в установленный срок (1 сутки) должностным лицом, ответственным за содержание дорог Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре - начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Б. С. указанного предписания, а именно: в г.Комсомольске-на-Амуре на участке дороги в районе пересечения ул. Пионерской и Аллеи Труда, не восстановлена стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» в соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Б. С. в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

ФИО1, суду пояснила, что данное требования было исполнено (дата), указанный знак был установлен, что подтверждается актом обследования выполненных работ. Умысла на совершения правонарушения не имелось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре М. В. на рассмотрение дела не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

На основании ст.ст.6,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п.е 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 29 от 05.05.2016, Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа при решении вопросов местного значения, в том числе в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с п.4.1.4 указанного Положения, Управление принимает меры по созданию безопасных условий для участников дорожного движения, организует выполнении работ по ремонту и содержанию средств регулирования дорожного движения.

Управление возглавляет начальник, который руководит его деятельностью на основе единоначалия, несет ответственность за деятельность Управления (п. 7 Положения).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 31.01.2017 года усматривается, что государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре были выявлены нарушения, в частности, на ул. Пионерной отсутствие дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

31.01.2017 года Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Ф. А. в адрес начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Б. С. вынесено предписание об устранении данных нарушений.

Указанное предписание было получено привлекаемым лицом 31.01.2017, однако в установленные сроки, не было выполнено привлекаемым должностным лицом, что подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 27 ОВ 475841 от 03.022017, в котором указаны время, место, способ совершения Б. С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-рк «О назначении на должность Б. С.;

- предписанием от 31.01.2017 года, выданным Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Ф. А. в адрес начальника Управления Б. С., содержащем требование об устранении нарушений, в частности, п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата);

- актом недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02.02.2017, из которого следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре М. В. были выявлены нарушения в содержании дорог Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, а именно, в г.Комсомольске-на-Амуре на перекрестке ул. Пионерская- Аллея Труда, не установлен знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу».

- дислокации участка дороги на пересечения ул. Пионерской и Аллеи Труда, на которой указана стойка с дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу».

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам дела, Б. С. в силу занимаемой должности, в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должность Б. С. отнесена к категории – руководящие должности и именно он осуществляет руководство Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре и наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Б. С., являясь должностным лицом – начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, то есть лицом, ответственным за состояние и содержание дорог и дорожных сооружений Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, допустил нарушение пункта 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не предпринял достаточных мер к исполнению в установленный срок предписания от 31.01.2017 и устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая в совокупности представленные суду сведения, судья учитывает отсутствие вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, устранение нарушения в кратчайшие сроки, в течение двух дней с момента вынесения предписания, и приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В данном случае, по мнению судьи, устное замечание как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточно будет достаточно для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Б. С. – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Б. С. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.О. Жукова