Решение № 2А-800/2017 2А-800/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-800/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 01 февраля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Сочи об обжаловании отказа в продаже без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании действия государственного органа в порядке главы 22 КАС РФ.

В обоснование требований административного искового заявления указал, что ему по праву собственности принадлежит здание спального корпуса (Номер) площадь 2339,8 кв.м., с кадастровым номером (Номер), номер и дата государственной регистрации права (Номер), 13.04.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от (Дата) (Номер).

Здание спального корпуса (Номер) расположено на земельном участке с кадастровым номером (Номер), площадью 12500 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для санаторно-курортной деятельности, принадлежим ФИО2 по праву аренды на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) (Номер) от (Дата), заключенным между Муниципальным образованием город-курорт Сочи (Арендодателем) и ЗАО "ИНТЕКО" (Арендатором), а также "Договора о передаче прав и обязанностей по "договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) (Номер) от (Дата) года" от (Дата), номер и дата регистрации права (Номер) от (Дата).

Административный истец указывает, что (Дата) в соответствии формой, установленной приложением к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденному Постановлением администрации города Сочи от (Дата) (Номер) он обратился с заявлением к Главе города Сочи о предоставлении муниципальной услуги - предоставить в собственность за плату земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, собственником которых он является, кадастровый номер земельного участка 23(Номер), площадь 12500 кв.м., адрес Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес).

Ответом Департамента Имущественных отношений, органа, уполномоченного пунктом 2 Постановления администрации города Сочи от (Дата) (Номер) на предоставление указанной муниципальной услуги, от (Дата) ФИО2 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги.

Считая отказ в предоставлении муниципальной услуги не законным и не обоснованным, просил суд, признать незаконным и необоснованным отказ администрации города Сочи о продаже без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером (Номер), площадью 12500 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для санаторно-курортной деятельности. Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить ФИО2, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи, по цене, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи, в размере 12 % от кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером (Номер), площадью 12500 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес).

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях административного искового заявления настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме, по основаниям в нем указанным, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, не возражала о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что ФИО2 принадлежит по праву собственности здание спального корпуса (Номер) площадь 2339,8 кв.м., с кадастровым номером (Номер), номер и дата государственной регистрации права (Номер), 13.04.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от (Дата) (Номер).

Здание спального корпуса (Номер) расположено на земельном участке с кадастровым номером (Номер), площадью 12500 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для санаторно-курортной деятельности, принадлежащем ФИО2 по праву аренды на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) (Номер) от (Дата), заключенному между Муниципальным образованием город-курорт Сочи (Арендодателем) и ЗАО "ИНТЕКО" (Арендатором), а также "Договора о передаче прав и обязанностей по "договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) (Номер) от (Дата) года" от (Дата), номер и дата регистрации права (Номер) от (Дата).

С целью приобрести земельный участок с кадастровым номером (Номер) в собственность, ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", с просьбой предоставить ему в собственность за плату земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, собственником которых он является, кадастровый номер земельного участка (Номер), площадь 12500 кв.м., адрес Краснодарский край, г. Сочи, (Адрес).

Ответом департамента имущественных отношений, органа, уполномоченного пунктом 2 Постановления администрации города Сочи от (Дата) (Номер) на предоставление указанной муниципальной услуги, от (Дата) ФИО2 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило следующее: заключение на основании ст. 40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ, в соответствии с которым выявлено превышение предельной площади земельного участка, занятого объектом капитального строительства и необходимого для их использования.

Согласно сведениям ИСОГД и акту осмотра испрашиваемого земельного участка, большая часть земельного участка представляет собой парк с многолетними насаждениями, который в соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Суд считает отказ в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» законным и обоснованным по следующим основаниям:

Суд учитывает разъяснения данные в п. 13 Регламента предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденного Постановлением администрации города Сочи от (Дата) (Номер), муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случае земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 № 181 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках» установлено, что цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках установлена в размере 12 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд учитывает, что в соответствии с ПЗЗ города Сочи в муниципальном образовании город-курорт Сочи определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, - минимальный размер - 600 кв.м; - максимальный размер - 1000 кв.м., в связи с чем отказ в предоставлении муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" является обоснованным, так как площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером (Номер) составляет 12500 кв.м.

В силу с п. 1 ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 293 КАС РФ, решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что отказ в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" соответствует законодательству и не нарушает права и свободы заявителя, в связи с чем, административное исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 218, 227, 228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации города Сочи об обжаловании отказа в продаже без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности– отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение пятнадцати дней.

Председательствующий: