Решение № 2-2646/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2646/2017

к...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре Ахтаровой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1 и её представителя – адвоката Пожидаева О.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2646/2017 по иску ПешковаМИ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ПешковаМИ обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – «УПФ в г. Ноябрьск») об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ПешковаМИ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 3 имени А.С. Пушкина, г. Степногорск, Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межшкольном учебно-производственном комбинате при отделе образования г. Степногорск, РК и в ГУ «Многопрофильная школа-лицей № 3 имени А.С. Пушкина, г. Степногорск, Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить ПешковаМИ досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 600 рублей.

В обоснование иска ПешковаМИ указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в г. Ноябрьск с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых Пенсиях» по причине отсутствия» по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность с полной учебной нагрузкой.

В судебном заседании истец ПешковаМИ и её представитель ПожидаевОВ, участвующий в деле на основании нотариальной доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80) настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных возражениях на доводы ответчика (л.д. 5-10, 88-90).

Представитель ответчика УПФ в г. Ноябрьск МишанкинаНВ, участвующая в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67), иск не признала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменном возражении на иск (л.д. 59-65). Суду пояснила, что об отсутствие правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан введен в действие Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», которым отменен институт досрочных пенсий. Согласно разъяснению Пенсионного фонда России при рассмотрении заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации граждан, осуществляющих работу в государствах-участниках Соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. При таких обстоятельствах, спорный педагогический стаж истицы в Республике Казахстан может быть засчитан только в общий трудовой стаж, но не как в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования ПешковаМИ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение 1959 года), которым предусмотрено включение учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее - Список 1991 года) предусмотрена должность учителя школ всех типов и наименований.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: средних общеобразовательных школах.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то в данном случае спорным периодом является периоды работы истицы в учебных заведениях города Степногорск, Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ПешковаМИ (добрачная фамилия - ФИО3) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе № 3 имени А.С. Пушкина, г. Степногорск, Республики Казахстан в должности ... (л.д. 13-15, 16-18). Согласно записям в трудовой книжке истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность директора в Государственное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат», откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 18-19).

Также справками и тарификационными списками подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Межшкольном учебно-производственном комбинате при отделе образования г. Степногорск, РК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности ...», в ГУ «Многопрофильная школа-лицей № 3 имени А.С. Пушкина, г. Степногорск, РК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учитель ... (л.д. 18-19, 35-38, 47).

Истец ДД.ММ.ГГГГ года является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ... ГБПОУ ЯНАО «Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий», расположенного вг. Ноябрьск, где работает по настоящее время (л.д. 20). В системе государственного пенсионного страхования ПешковаМИ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за нее уплачивались с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПешковаМИ обратилась в УПФ в г. Ноябрьск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых Пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы (л.д. 11-12). При этом, было указано, что специальный стаж ПешковаМИ составляет 12 лет 11 месяцев 20 дней, а спорные периоды работы (со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГ)), не были зачтены в льготный стаж истицы в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий.

Между тем, суд считает Решение УПФ в г. Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным в силу нижеследующих правовых норм.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано как Российской Федерацией, так и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств - участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено и истец, работая с этого времени учителем знала, что данный стаж с этого времени в Республике Казахстан не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение (досрочную пенсию).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии. Учитывая, что в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж ПешковаМИ для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федераций могут быть включены периоды ее работы в учебных заведениях на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Об изменении пенсионного законодательства в Республике Казахстан и отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение у учителей истице было известно с ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ года она продолжала работать в Республике Казахстан, в связи с чем, не вправе претендовать на сохранение не приобретенного ей права на территории иного государства.

Применение вышеуказанных правовых норм является достаточным основанием для исключения из льготного стажа спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также для отказа ПешковаМИ в назначения с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии.

При вышеназванных обстоятельствах заявленные исковые требования ПешковаМИ не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ПешковаМИ в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, об обязании назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

...

Судья Русина Л.Г.

...