Решение № 12-373/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-373/2020

№ 12-373/2020

УИД 16RS0042-02-2020-000085-45


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 10 февраля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ...7 № ... от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ...8 № ... от 24 декабря 2019 года ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 11 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> д. ..., осуществило погрузку груза на транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный номер ... с превышением допустимой осевой нагрузки на 9,9 %. Согласно акту № ... суммарная нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства составила 10,989 т при допустимой 10,000 т, чем нарушило требования, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» не имеет отношения к погрузке груза на ТС.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержали, суду пояснив, что при загрузке транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный номер ..., было пустое. В него было погружено согласно транспортной накладной груз массой 2 900 кг. При взвешивании и осмотре указанного ТС выяснилось, что в данную автомашину АО «Татпроф» позже был погружен профлист.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом пункт 15 статьи 31 указанного закона закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1696-О проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» фактически было рассмотрено с вынесением обжалуемого постановления без участия законного представителя юридического лица и при отсутствии доказательств надлежащего уведомления ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств вручения заявителю либо возврата конверта с извещением отправителю за истечением срока хранения, в деле не имеется. Доводам заявителя оценка не дана.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ...9 № ... от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Кроме того, должностным лицом не было установлено, кто последний осуществлял погрузку груза ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» или АО «Татпроф», поскольку в ТС находился груз указанных предприятий.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу генерального директора ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ...10 И.Р. № ... от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИМПОРТ ЛОГИСТИК» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.