Решение № 2А-247/2019 2А-247/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 19 июня 2019 года.

Дело №2а-247/2019

Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2019 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2019 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Воробьевой К.В.

С участием помощника прокурора Черлакского района Андреева М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черлакского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия по не поддержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества и обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Черлакского муниципального района Омской области с настоящим административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не поддержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества: квартир №№1-3, 6-7, 9-24, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> обязать административного ответчика принять меры к приведению указанного муниципального имущества в надлежащее техническое и санитарное состояние.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой Черлакского района Омской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Черлакского муниципального района Омской области. В ходе проведенной проверки было установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> находиться 24 квартиры, из которых 21 квартира в муниципальной собственности. Администрацией Черлакского муниципального района Омской области ремонтные работы муниципального имущества не осуществлялись, что привело к тому, что в настоящее время жилые помещения, расположенные в подъездах №2 и №3, находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии. На окнах частично отсутствует остекление, отсутствуют входные и межкомнатные двери, отсутствует сантехника, отсутствует система отопления, система канализации находится в неисправном состоянии. Стены, пол и потолок требуют косметического ремонта. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Черлакского муниципального района не принимаются меры, направленные на восстановление и ремонт муниципального имущества, в бюджете муниципального района денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены. При этом, на территории Черлакского муниципального района имеется очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные факты нарушают права жителей Черлакского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на возможное получение жилых помещений.

Административный истец, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 281 КАС РФ просит суд удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Черлакского района Андреев М.В. поддержал в полном объеме заявленные и уточненные прокурором административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 25.12.2017 в судебном заседании заявленные к администрации административные исковые требования не признал, показав, что в муниципальных квартирах, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, могут проживать лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории с.Южно-Подольск, Черлакского района. Вместе с тем, согласно письменной информации главы Южно-Подольского сельского поселения ПИА от 22.01.2019 №13, 6 семей состоящих на учете и подпадающих под указанную выше категорию не желают проживать в квартирах, расположенных в вышеназванном многоквартирном доме. В указанном доме по муниципальному контракту от 06.12.2017 года администрацией был произведен ремонт в квартире №7, стоимость которого обошлась администрации района в 80 607,33 рублей. Вместе с тем, в указанную квартиру также никто из названной категории граждан не заселился. В связи с чем, не находит целесообразным направлять бюджетные денежные средства около 2 000 000 рублей для осуществления ремонта в заявленных в исковом заявлении квартирах, поскольку данную смету администрация не сможет обосновать перед представительным органом – Советом, на основании решения которого вносятся изменения в бюджет.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные участниками процесса доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.3 КАС РФ одними из задач административного судопроизводства являются в том числе: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

В силу п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (выписками из Единого государственного реестра недвижимости, Сведения о характеристиках объектов недвижимости) административный ответчик – Черлакский муниципальный район Омской области является собственником 21 квартир (1-3, 6-7, 9-24) из 24 квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> состоящих на государственном кадастром учете. Квартиры 4-5 и 8 в указанном доме принадлежат физическим лицам, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Прокуратурой Черлакского района была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Черлакского муниципального района Омской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в подъезде №2 и №3 указанного выше многоквартирного дома, в которых расположены муниципальные квартиры №1-3, 6-7, 9-24, указанное муниципальное имущество, находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, а именно: на окнах частично отсутствует остекление, отсутствуют входные и межкомнатные двери, сантехника, система отопления, находится в неисправном состоянии система канализации; стены пол и потолок требуют текущего ремонта, что подтверждается письменной информацией за подписью старшего помощника прокурора Черлакского района ТВВ проводившей данную поверку и подписью заместителя главы администрации Черлакского муниципального района КСФ также принимавшего участие в осмотре жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному району. При этом, в администрации Южно-Подольского сельского поселения по состоянию на 15.05.2019 на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий состоит 8 семей (19 человек), что подтверждается письменной информацией №95, направленной га имя прокурора Черлакского района за подписью главы администрации Южно-Подольского сельского поселения ПИА

Из письменной информации за подписью заместителя главы администрации Черлакского муниципального района КСФ от 20.05.2019 №01-17/280, направленной в адрес прокурора Черлакского района следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре признанных многоквартирных домов непригодными для проживания подлежащих сносу не значится. В настоящее время администрацией муниципального района оформляются необходимые документы в целях рассмотрения вопроса о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 упомянутого выше Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 ст.14 Закона предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.1).

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2); в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п.6).

В соответствии с п.4 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В силу п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4 статьи 30).

Аналогичные положения закреплены и в Гражданском кодексе РФ.

В силу п.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников (ч.2).

Материалами дела подтверждается, что Черлакский муниципальный район Омской области, являясь собственником большинства квартир 21 из 24 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатацией здания и находящегося в нем муниципального имущества не занимается, принадлежащие ему на праве собственности жилые помещения, за исключением квартиры №7, в надлежащем техническом и санитарном состоянии не поддерживает.

Данным незаконным бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, признанных малоимущими и нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

При установленных обстоятельствах суд находит обоснованными заявленные и уточненные административным истцом требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 227 п.1 ч.2 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Черлакского района Омской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черлакского муниципального района Омской области по не поддержанию в надлежащем техническом и санитарном состоянии муниципального имущества – квартир: №1-3, 6, 9-24, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Черлакского муниципального района Омской области принять меры по приведению муниципального имущества – квартир: №1-3, 6, 9-24, расположенных по адресу: <адрес> надлежащее техническое и санитарное состояние.

Об исполнении решения суда сообщить в Черлакский районный суд Омской области и прокуратуру Черлакского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский Областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Губер