Решение № 2-574/2018 2-574/2018 ~ М-382/2018 М-382/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-574/2018

Дело №2-574\2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации с.п.Солнечный о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого на условиях социального найма, обязать восстановить в списках очередности, обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации с.<адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, возложении обязанности восстановить истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма во внеочередном и общем порядке, возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам. Требования мотивировал тем, что истец является инвалидом I группы, имеет диагноз: последствия ПСМТ от 1997 года на уровне грудного отдела. Нижняя параплегия. Нарушения функций тазовых органов, цистостома. Пролежни крестца, левой ягодицы. Хронический остеомиелит седалищных головок, бедренных костей в стадии остеосклероза. Контрактуры обоих тазобедренных суставов. Гидроцеле с двух сторон. Вторичная уроинфекция. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Поликлиника поселка Белый Яр» на основании решения врачебной комиссии истцу поставлен следующий диагноз: <данные изъяты> Органическое заболевание центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок с нарушением функций тазовых органов. Кроме того, решением врачебной комиссии истец имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно постановлению Правительства РФ от 2 г-абря 2004 года № утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую плошадь. <данные изъяты> - последствия перелома позвоночника. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ БУ ХМАО-Ю «Сургутская окружная клиническая больница» истцу также поставлен диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Солнечный и ФИО5 (которая приходиться матерью истцу ФИО2) заключен договор № социального найма жилого мещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сайгатина, <адрес>. Согласно данному договору, нанимателю ФИО9 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 67,6 кв.м, (жилая 37,7 кв.м.). С нанимателем были вселены члены семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя); ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя); ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя). Решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сайгатина, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен несовершеннолетний ФИО4. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, пункт о проживающих членах семьи нанимателя был изложен в новой редакции, а именно: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2 (сын нанимателя ФИО1 ФИО3, сына нанимателя). ДД.ММ.ГГГГ истца поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого на условиях социального найма (общий список). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с.<адрес> с заявлением о принятии на учет во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии истец был включен в список на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен сор стороны администрации с.<адрес> о снятии его с учета как из общего списка, так и из внеочередного, с которым он не согласен. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, возложении обязанности восстановить истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма во внеочередном и общем списке, возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что в жилом помещении по <адрес> он проживает вместе с матерью, своим братом, супругой брата, несовершеннолетним ребенком брата, и опекаемым внуком матери -ФИО4. В одном помещении ему как инвалиду проживать тяжело.

Представитель истца в судебном заседании также на исковых требованиях настаивала. Уточнила, что требования в части обязании администрации с.<адрес> предоставления жилого помещения истцу им заявлены с учетом внеочередного порядка предоставления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются полученные судебные повестки, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. С иском не согласны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть едло в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что согласно решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого на условиях договора социального найма по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в общий список по пп.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.. В выписке из протокола отражено, что истец проживает в <адрес><адрес> (зарегистрировано 3 человека).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление и представлена справка № врачебной комиссии БУ «Поликлиника <адрес> Яр» ПО № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г №, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительную жилую площадь, код заболевания -<данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещение, предоставляемого по договору социального найма во внеочередной список по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. В данном решении отражено, что согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ нет необходимости признания гражданина малоимущим, и ФИО2 может быть принят на учет вне зависимости от имущественного положения, поскольку обладает особым статусом.

Истец в момент подачи заявления и по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: с.<адрес>, <адрес><адрес>, трехкомнатная квартира, общей площадью 67,6 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом не признан аварийным, в списках сноса не состоит.

На дату заключения договора социального найма на <адрес> с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в договоре истец ФИО2 включен как член семьи нанимателя. Кроме него также в договор социального найма включены: (ФИО5 –мать истца (наниматель), ФИО2 –сын (член семьи нанимателя), ФИО3-сын (член семьи нанимателя), ФИО4- опекаемый внук(член семьи нанимателя).

В 2015 году мать истца как наниматель жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО4 обратилась в Сургутский районный суд с иском об изменении указанного договора.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского районного суда ХМАО - Югры принято решение об изменении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из него как члена семьи –опекаемого племянника ФИО4.

После чего ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого фонда в Сургутском районе.

Однако опекаемый ФИО4 продолжает проживать в квартире <адрес>, что не оспаривается сторонами.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2. на праве собственности принадлежало 1/12 жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при администрации с.<адрес> (выписка из протокола №) ФИО2 снят с учета как лицо нуждающееся в жилом помещении предоставляемых на условиях социального найма из общего и из внеочередного списка. Основанием для снятия с учета истца послужило –утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма». Данное решение мотивировано тем, что опекаемый ФИО4 исключен решением суда из договора социального найма, следовательно нуждаемость на 3 человек проживающих в <адрес><адрес> составила 22.53 кв.м. на одного человека, включая истца, что является больше учетной нормы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Снимая с учета ДД.ММ.ГГГГ истца в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, основанием для снятия ФИО2 послужила утрата нуждаемости в жилье, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО2 на момент постановки на учет исходя из семьи четыре человека 16.9 кв.м., а после изменения состава семьи на три человека составила 22,53 кв.м. на одного человека, что больше чем учетная норма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях составом семьи один человек, по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (как проживающий в жилом помещении занятой разными семьями).

Таким образом, при постановке заявителя на учет факт проживания в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес> двух семей органом местного самоуправления был установлен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, в обоснование решения о снятии заявителя с учета Администрация с.п.Солнечный обязана доказать факт утраты ФИО2 оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе по пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Наличие у ФИО2 заболевания, при котором в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 невозможно совместное проживание с ним в одной квартире, органом местного самоуправления не оспаривается.

В обоснование законности своего решения в представленном в суд отзыве и возражениях Администрация с.<адрес> ссылается на то, что истец является членом семьи нанимателя, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, указанный договор является одним из доказательств по делу и подлежит оценке по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами, которыми в том числе являются и пояснения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из пояснений заявителя нанимателем по договору социального найма является его мать, вместе с истцом в жилом помещении проживает его родной брат, а также опекаемый ФИО4, данный факт не оспаривается стороной ответчика.

Сам факт исключения опекаемого ФИО4 из договора социального найма в <адрес><адрес>, и постановка его на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в отдельную очередь как ребенка сироты, в то же время остающегося проживать с опекуном по настоящему адресу, что не оспаривается администрацией, не означает утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд полагает, что органом местного самоуправления не доказано изменение обстоятельств, послуживших основанием для постановки заявителя на учет, по.пп.4 п.1 стю.51 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что постановление с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающегося в жилом помещении ФИО2 требованиям закона не соответствует и нарушает права заявителя, требование о признании указанного постановления органа местного самоуправления незаконным подлежит удовлетворению в части, нарушающим права заявителя.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как установлено, администрацией с.п.Солнечный в лице жилищной комиссии истец снят с учета в связи с тем, что является членом семьи нанимателя, и согласно учетной норме нуждаемость на момент принятия на учет не была подтверждена.

Однако, то обстоятельство, что обеспеченность общей площадью лиц, имеющих право пользования квартирой, изменилась и составила 22,53 кв. м на человека, что больше учетной нормы, правового значения в данном случае не имеет, поскольку ФИО2 был поставлен на учет не только на основании п. 2 ст. 51 ЖК, а на основании п. 4 ст. 51 ЖК РФ.

В то же время, решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ не расписаны изменения обстоятельств у истца послужившие основанием снятия с учета исходя из оснований постановки пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что постановление Администрации с.п.Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 требованиям ст. 56 ЖК РФ не соответствует, связи с чем подлежит признанию незаконным.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте четвертом части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, суд считает, что ФИО2 относится к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как страдающий тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенными в вышеуказанный Перечень составом семьи 1 человек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации с.п.Солнечный о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого на условиях социального найма, обязании восстановить в списках очередности, обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке- удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО2 – незаконным.

Обязать администрацию с.<адрес> восстановить ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых на условиях социального найма во внеочередном и общем порядке.

Обязать администрацию с.<адрес> предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина