Решение № 12-53/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-53/2025

№12-53/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-000763-33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28.03.2025 года город – курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Топорцовой Е.Н.

при секретаре Григорян М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № 0210250904230000000007187 от 04.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

04.02.2025 г. постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Анапа № 0210250904230000000007187 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал что 06.02.2025г. через личный кабинет сайта «Госуслуги» (https://www.gosuslugi.ru) им получено постановление № 0210250904230000000007187 по делу об административном правонарушении, вынесенное 04.02.2025г. административной комиссией город-курорт Анапа. Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Считает, что постановление администрации Анапы от 11.09.2023 № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, г. Анапа» в действительности не существует, на официальном сайте администрации муниципального образования г. Анапа отсутствует. Таким образом, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения за нарушение требований не существующего в действительности нормативно-правового акта.

Ссылается, что зона парковки, расположенная по адресу: <...> в районе строения № 1а, не обозначена дорожной разметкой синего цвета, что не позволяет однозначно определить порядок ее использования и соответственно исключает возможность привлечения владельцев транспортных средств к административной ответственности за использование парковочного места без оплаты (фотографии прилагаются). При этом зоны иных платных парковок в г. Анапа обозначены дорожной разметкой синего цвета.

В связи с чем отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за неоплату парковки 26.01.2025г. за период с 11:48 до 12:04 часов по адресу: <...> в районе строения № 1а, отсутствует.

Кроме того, в мотивировочной части постановления указано, что вина заявителя предусматривает ответственность по ст. 8.18 КоАП РФ, в то время как в резолютивной части постановления указано, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», кроме того описательной части постановления указан не существующий в действительности нормативно-правовой акт (от 11.09.2023 № 933), нарушение требований которого также вменяется заявителю.

Указывает, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем настоящее правонарушении может быть признано малозначительным.

На основании изложенного просит отменить постановление № 0210250904230000000007187 по делу об административном правонарушении, вынесенное 04.02.2025 г. административной комиссией город-курорт Анапа в отношении меня - ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Из разъяснений, данных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с нормами ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп. 1 п.1 ст. 1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3.10 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.02.2025 г. постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Анапа № 0210250904230000000007187 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужили те обстоятельства, что

26.01.2025 г. в период с 11:48 до 12:04 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения по адресу: ул. Кирова, в районе строения № 1а, (координаты: широта 44.8898893, долгота 55) было размещено транспортное средство марки «CHANGAN CS55PLUS», государственный регистрационный знак № (далее - ТС). До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном Постановлением администрации Анапы от 11.09.2023 № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г-к Анапа».

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме измерения «Тайфун», имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с серийным номером 1122024, сроком действия поверки до 16.07.2025 г.

Собственником транспортного средства марки «CHANGAN CS55PLUS», государственный регистрационный № является ФИО1 (свидетельство о регистрации транспортного средства 99 56 797130 от 28.11.2023 г.).

В соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги 03-403 ОП МГ-053 по ул. Кирова относится к зоне платной парковки.

Из представленных административной комиссии документов следует, что автомобиль марки «CHANGAN CS55PLUS», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 был размещен на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования г. Анапа по адресу ул. Кирова, в районе строения № 1.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией. административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1567 от 28.06.2024 года «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» определен перечень платных муниципальных парковок.

Платное парковочное пространство на территории муниципального образования г. Анапа организовано в соответствии с проектами организации дорожного движения, утвержденными протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования г-к. Анапа от 23.05.2023 г. №4 и Постановлением администрации от 25.11.2024 г. №3271 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03.11.2016 г. № 4456 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» (далее – Порядок).

Согласно п. 5.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.

В соответствии с п. 5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (п. 5.7 Порядка).

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (п. 5.8 Порядка).

В соответствии с п. 5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в п. п. 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судом, доказательств, подтверждающих оплату парковки 26.01.2025 в период с в период с 11:48 до 12:04 часов (разница 16 минут) на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Анапа по адресу ул. Кирова, в районе строения № 1 заявителем суду не представлено.

При этом, доводы автора жалобы об отсутствии закона, согласно которого запрещено бесплатно парковать транспортное средство, суд считает необоснованными и расценивает данный довод как избранный способ привлекаемого лица уйти от административной ответственности.

Доводы ФИО1 относительного того, зона платной парковки, по адресу: <...> в районе строения № 1а, не обозначена дорожной разметкой синего цвета, в связи с чем не представляется возможным определить порядок ее использования и соответственно исключает возможность привлечения владельцев транспортных средств к административной ответственности за использование парковочного места без оплаты суд отклоняет, поскольку территория автомобильной дороги в районе ул. Кирова, в районе строения № 1а включена в перечень улиц, на которых размещаются платные парковки.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности, установленной муниципальными нормативными правовыми актами.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов относительно квалификации действий ФИО1 по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, судом не усматривается, назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Анапа № 0210250904230000000007187 от 04.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» о привлечении ФИО1 ФИО5 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Топорцова Е.Н.