Решение № 2-17/2021 2-17/2021(2-504/2020;)~М-556/2020 2-504/2020 М-556/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-17/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года сел. Ботлих.

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в Ботлихский районный суд РД с иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ, она в установленном порядке, с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района, обращалась в администрацию МР «<адрес>».

Основанием для подачи заявления стал ФЗ от 15.02.2001г. №-фз ч.4 ст.7 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ и ч.5 ст.2 Закона Республики Дагестан от 11.10.2010г. № «О пенсиях за выслугу лет лицам, замешавшим должности государственной гражданской службы РД». Все необходимые документы, являющиеся основанием для назначения пенсии за выслугу лет, были представлены в администрацию района.

Однако, ссылаясь на то, что трудовые отношения с работодателем прекращены не по собственной инициативе, а в связи с переводом на другую работу, ей отказано в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. Хотя по выпискам из приказов Ботлихского райСО (УСЗН в МО «<адрес>») от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, а по ОПФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязать администрацию МР «<адрес>» назначить истцу пенсию за выслугу лет с даты обращения за ее назначением от 31.03.2020г.

Истец в судебном заседании исковые требования подержала и оп изложенным в нем основаниям просила ее исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в управлении социальной защиты <адрес>ной администрации, замещая должности муниципального служащего, в том числе должность старшего инспектора отдела социального обеспечения <адрес>, и специалиста 1-й категории в Управлении социальной защиты Ботлихской

районной администрации.

Постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в районный орган Отделения Пенсионного фонда РФ по РД были переданы перечень штатных должностей управления социальной защиты населения, занятых вопросами назначения и выплаты государственных пенсий.

Приказом от 01.10.2001г. № ФИО2 – специалист 1-й категории в порядке перевода в Управление ОПФР по РД в <адрес>, освобождена от занимаемой должности специалиста по назначению и выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

15.10.2001г. на основании заявления ФИО1 принята на работу ведущего специалиста отдела назначения и перерасчета пенсии Управления ОПФР по РД в <адрес> с 01.10.2001г. с окла<адрес> 141 рубль.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

31.03.2020г. ФИО1 обратилась в администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет на основании Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района «<адрес>», и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «<адрес>», однако в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что она была уволена с муниципальной службы в порядке перевода.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11, пп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Вместе с тем, такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов. Законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан" гражданские служащие при наличии стажа

государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Закону, и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы Республики Дагестан (далее - гражданская служба) по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 7-9 части 1 статьи 31, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 35, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (далее - Закон Республики Дагестан "О государственной гражданской службе Республики Дагестан").

В муниципальном образовании по месту прежней работы истицы на момент ее обращения за назначением пенсии и рассмотрения спора действовало решение собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от 28.12.2017г. об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «<адрес>», и пенсии за выслугу лет лица, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района «<адрес>» (в ред. Решения СД от 24.05.2018г. №, от 30.07.2019г. №) (далее по тексту - Положение).

Условия назначения пенсии за выслугу лет указаны в ст. 4 Положения, к которым относятся: наличие у лица, претендующего на получение такой пенсии, стажа муниципальной службы определенной продолжительности на момент увольнения с муниципальной службы, занятие должности муниципальной службы на момент увольнения и увольнение с такой службы по определенным основаниям.

Поскольку основание увольнения является одним из условий назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>», а ФИО1 была уволена по основанию, не предусмотренному вышеуказанным Положением, - перевод к другому работодателю, у нее не возникло права на получение такой пенсии.

На момент увольнения истицы с должности муниципальной службы (2001 год) действовал Федеральный закон N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", частью 3 статьи 4 которого предусматривалось, что на государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В частности, статьей 25 указанного Закона устанавливалось, что государственная служба прекращается по основаниям, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде, а также по инициативе руководителя государственного органа в указанных законом случаях.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 854 (в ред. Указов от ДД.ММ.ГГГГ N 755, от ДД.ММ.ГГГГ N 2005) "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" были установлены дополнительные социальные гарантии для названной в этом Указе категории лиц, в том числе доплата к государственной пенсии.

При этом положения Указа не распространялись на лиц, замещавших государственные должности и должности государственной службы субъектов Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления было рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств (пункт 10).

ФИО1 была уволена по одному из оснований, указанному в статье 29 действовавшего на тот период Кодекса Законов о труде Российской Федерации, что не противоречило положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Согласно КЗоТ РФ перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность предусматривался в качестве самостоятельного основания прекращения трудового договора (контракта) (п. 5 ст. 29) наряду с увольнением по сокращению штата предприятия (п. 1 ст. 33) и увольнения по собственному желанию (ст. 31).

В силу изложенного указание истицы об имевшем место увольнении по собственному желанию, не могут быть признаны правильными, поскольку увольнение истицы в порядке перевода произведено в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, на основании ее личного заявления и ею не оспаривалось.

Определение же условий назначения ежемесячных доплат к пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления, так же, как и государственным служащим субъектов Российской Федерации, является прерогативой законодателя указанных субъектов, которые в данном случае не предусмотрели возможность назначения таких доплат служащим, уволенным с гражданской либо муниципальной службы по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (в настоящее время п. 5 ст. 77 ТК РФ). В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет с даты обращения, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ибрагимов А.М.