Решение № 2-241/2018 2-241/2018 ~ М-145/2018 М-145/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело №2-241/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Артемовой Е.А.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» ФИО1 (доверенность ... от ...),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району по поступившей информации проведены мероприятия по надзору за соблюдением норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека в отношении ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница», в ходе проведения которых были выявлены нарушения, а именно: некачественно проведен осмотр на <данные изъяты> Я,Ф., ... года рождения, которая с признаками <данные изъяты> направлена в составе организованной группы детей с других городов Кемеровской области в ... на «...», чем нарушены требования действующих санитарных правил.

ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализуя право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, предусмотренное пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать противоправными действия ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница», выразившиеся невыявлении при проведении профилактических медицинских осмотрах лиц и признаками <данные изъяты> и обязать ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» в соответствии с нормами ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», пункта 3.4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.1998 года №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемиологического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» осуществить следующие мероприятия: организовать работу по осуществлению активного выявления лиц с <данные изъяты> при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров в структурных подразделениях ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница»; не допускать детей с признаками <данные изъяты> до выезда на отдых в оздоровительные организации.

В письменном заявлении истец – главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району ФИО2 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» ФИО1 иск не признала, указав, что нормы санитарного законодательства ответчиком соблюдаются, разрабатываются и проводятся санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия своевременно и в полном объеме. Исполнение санитарного законодательства ответчиком подтверждается рядом представленных в материалы дела документов. <данные изъяты> Я,Ф., несмотря на выявление признаком <данные изъяты>, не была отстранена от поездки на .... В связи с отсутствием признаков <данные изъяты> у Я,Ф. на момент осмотра, надлежащим образом организованной работой по осуществлению активного выявления лиц с <данные изъяты>, отсутствием допуска детей с признаками <данные изъяты> до выезда на отдых в оздоровительные организации, ограничением сроков соблюдения требований санитарного законодательства до 01.09.2018 года просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно пункту 3.4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.1998 года №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемиологического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» медицинские работники амбулаторно- поликлинических учреждений, стационаров, детских домов, домов ребенка, детских дошкольных учреждений, учреждений общего и профессионального образования, учреждений системы социального обеспечения, медицинских предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны осуществлять активное выявление лиц с педикулезом при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров.

Согласно пункту 3.4.3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.1998 года №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемиологического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» осмотру на педикулез подлежат дети, выезжающие в детские оздоровительные учреждения, лагеря труда и отдыха, до выезда осматриваются медицинским персоналом поликлиники по месту жительства.

Согласно пункту 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней. Работу по своевременному выявлению, обследованию, изоляции инфекционных больных, в т.ч. больных педикулезом, осуществляют медицинские сотрудники, работающие в штате медицинской организации, как в ходе деятельности медицинского учреждения, так и/в образовательных организациях (школах - в рамках работ по договору между медицинской и образовательной организациями), а также медицинские работники, находящиеся в штате образовательных организаций (школы-интернаты, дошкольные образовательные организации, приюты, социально-реабилитационные центры, Дом ребенка и пр.).

Согласно пункту 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» осмотру на педикулёз и чесотку подлежат дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации - до отъезда.

ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» является юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» выявлен факт нарушения юридическим лицом вышеизложенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в некачественном проведении осмотра на <данные изъяты> и направлении в ... на «...» в составе организованной группы детей с других городов ... ребенка Я,Ф., ... года рождения с признаками <данные изъяты>.

Нарушение требований ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» санитарного- эпидемиологического законодательства подтверждается: информацией Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 25.12.2017 года, согласно которой 21.12.2017 года у Я,Ф., ... года рождения, проживающей на территории ... и выезжающей железнодорожным транспортом в ... на «...», врачом-дерматологом ГБУЗ КО «Областной клинический кожно-венерологический диспансер» перед отправкой поезда на железнодорожном вокзале выявлен <данные изъяты> (л.д.11); служебной запиской от ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», согласно которой подано экстренное извещение по телефону об обнаружении у Я,Ф., ... года рождения, <данные изъяты> (л.д. 17); определением от ..., которым начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе возбуждено дело об административном правонарушении и административное расследование в отношении ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» (л.д. 9-10); выпиской из амбулаторной карты Я,Ф., ... года рождения, из которой следует, что ... проведен осмотр Я,Ф. врачом- педиатром Б.И., ... дерматовенерологом ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» Г.О., <данные изъяты> не обнаружено (л.д. 14-15); картой эпидемиологического обследования очага <данные изъяты> от ... у Я,Ф., ... года рождения, учащейся ...» (л.д. 19-20); выпиской из журнала осмотра детей на <данные изъяты> школы ... (л.д. 23-25); протоколом об административном правонарушении от ... и постановлением по делу об административном правонарушении Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2018 года в отношении ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница», вступившим в законную силу, из которых следует, что юридическое лицо подвернуто административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил (л.д. 28-30,31-34).

Государственным санитарным врачам в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области является федеральным органом, наделенным правом обратиться в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Избранный истцом защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку установлено, что имело место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница», за которое учреждение привлечено к административной ответственности, истец вправе в соответствии с вышеизложенными нормами обратиться в суд с настоящим иском.

Понуждение к исполнению действующих санитарных правил является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охраны здоровья, учитывая, что заражение людей <данные изъяты> происходит при контакте, при общении в организованных коллективах, головные <данные изъяты> являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие организацию в медицинском учреждении санитарно- противоэпидемиологических, профилактических мероприятий (л.д. 43-46, 49-52,53-54,56,57,58,59,60,62).

Возражения представителя ответчика о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку отсутствовали признаки <данные изъяты> у Я,Ф. на момент осмотра; в медицинском учреждении надлежащим образом организованна работа по осуществлению активного выявления лиц с <данные изъяты>; не имеется случаев допуска детей с признаками <данные изъяты> до выезда на отдых; а сроки соблюдения требований санитарного законодательства не могут быть ограничены, являются несостоятельными.

Представленные ответчиком доказательства организации в медицинском учреждении санитарно- противоэпидемиологических, профилактических мероприятий не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения ответчиком законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения достоверно установлен, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при установлении факта их нарушения понуждение ответчика к соблюдению требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Срок, указанный истцом для устранения ответчиком нарушений санитарного законодательства (до 01.09.2018 года), суд считает разумным и целесообразным.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

С ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать противоправными действия ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница», выразившиеся невыявлении при проведении профилактических медицинских осмотрах лиц и признаками <данные изъяты>.

Обязать ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» в соответствии с нормами ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», пункта 3.4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.1998 года №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемиологического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» осуществить следующие мероприятия: организовать работу по осуществлению активного выявления лиц с <данные изъяты> при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров в структурных подразделениях ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница»; не допускать детей с признаками <данные изъяты> до выезда на отдых в оздоровительные организации.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2018 года.

Взыскать с ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета 300руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья Козина Н.С.

Мотивированное решение составлено 08.05.2018 года.