Решение № 2-5241/2025 2-730/2026 2-730/2026(2-5241/2025;)~М-5004/2025 М-5004/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-5241/2025

№ 2-730/2026

61RS0001-01-2025-007495-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре судебного заседания Стеценко В.С., с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Фадеевой А.А., представителя ответчика по доверенности И.Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, третьи лица: АО «Ростоводоканал», ТСЖ «Бриз-11», ТСЖ «Северенка», об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что сети водоотведения (канализации) по адресу: ... № не имеют владельца, надлежащим образом не обслуживаются в связи с чем, систематически происходят аварийные ситуации, которые приводят к сбросу сточных вод на территорию обще пользования.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 04.10.2019 г. между АО «Ростовводоканал» и ТСЖ «Бриз-11», границей эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного ... ситуации на этом участке сети не имели место.

Вместе с тем, сведений о владельце канализационной сети, на которой происходят аварийные ситуации, не имеется. По указанному факту выявления бесхозяйного имущества прокуратурой района 02.08.2024 главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер, направленных на инициирование процедуры принятия бесхозяйного имущества принято не было.

Так, в ходе комиссионного обследования - администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону совместно с МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону и АО «Ростовводоканал», представителей ТСЖ «Северянка» установлено, что аварийный ситуации происходят на участке сетей водоотведения в районе многоквартирного ....

В результате переполнения коллектора сточные воды по рельефу местности стекают к многоквартирному дому № по ....

По истечении 1 месяца со дня опубликования объявления лица, считающие себя собственниками вышеназванного имущества, в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не являлись, в связи, с чем установить собственника указанного имущества не представляется возможным.

Согласно представленной копии газеты «Ростов официальный» №3 (1623) от 28.01.2026 г. дано объявлении о необходимости явки владельца или лица имеющего право собственности на указанное бесхозяйное имущество.

В объявлениях предлагалось лицам, считающим себя собственниками объектов бесхозяйного имущества или имеющим на них права, прибыть в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

На основании изложенного истец просил суд признать бесхозяйным имуществом канализационную сеть по адресу: .... Обязать Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону организовать проведение мероприятий о принятии в муниципальную собственность бесхозяйных вещей и выморочного имущества - сети водоотведения.

Уточнив исковые требования, помощник прокурора просил признать бесхозяйным имуществом канализационную сеть по адресу: ...

Представитель истца, помощник прокурора района Фадеева А.А., просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону И.Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования признала в части признания бесхозяйным имуществом канализационную сеть по указанным адресам.

Представитель третьего лица АО «Ростоводоканал», в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, спорная канализационная сеть во временную техническую эксплуатацию АО «Ростовводоканал» не передавалась, в составе арендованного имущества АО «Ростовводоканал» по договору не числится

Представители других третьих лиц - ТСЖ «Бриз-11», ТСЖ «Северенка», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, путем направления корреспонденции.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 (далее - Положение). Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 ГК РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением ФИО1 от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением ФИО1 от 21.06.2011 №123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Из материалов дела следует о том, что проведена проверка по обращению председателя правления ТСЖ «Бриз-11» ФИО по вопросу балансовой принадлежности сетей водоотведения (канализации) по адресу: ... (№).

Указанные сети не имеют владельца, надлежащим образом не обслуживаются в связи с чем, происходят аварийные ситуации - 17.11.2024, 19.11.2023, 21.11.2023, 09.12.2023, 29.01.2024, 30.01.2024, 25.03.2024, 28.06.2024, которые приводят к сбросу сточных вод на территорию обще пользования.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 04.10.2019 г. между АО «Ростовводоканал» и ТСЖ «Бриз-11», границей эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома .... Аварийные ситуации на этом участке сети не имели место.

Вместе с тем, сведений о владельце канализационной сети, на которой происходят аварийные ситуации, не имеется. По указанному факту выявления бесхозяйного имущества прокуратурой района 02.08.2024 главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер, направленных на инициирование процедуры принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность принято не было.

Так, в ходе комиссионного обследования - администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону совместно с МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону и АО «Ростовводоканал», представителей ТСЖ «Северянка» установлено, что аварийные ситуации происходят на участке сетей водоотведения в районе многоквартирного ....

В результате переполнения коллектора сточные воды по рельефу местности стекают к многоквартирному дому № по ....

В результате комиссионного обследования установлены следующие технические характеристики канализационной сети:

1. Первый выпуск от ... колодец 58.81/58.52/58.05, до колодца с отметкой 59.77/58.25/57.93, диаметр - 100 мм., протяженность - 10м. материал - асб.;

2. Второй выпуск от дома - колодец 59.41/57/98/57.55 до колодца с отметкой 59.39/57.82/57.49, диаметр - 100мм., протяженность - 10м. материал - асб.;

3. Третий выпуск от дома - колодец 59.21/57.71/56.94 до колодца далее доколодца с отметкой 59.24/1.57.26/56.69, диаметр - 100мм., протяженность – 19 м. материал - асб.;

4. Участок канализационной сети от колодца с отметкой 58.85/56.56, далее до колодца с отметкой 57.97/56.25, далее до колодца с отметкой 56.81/1.55.92/2 55.77, далее до колодца с отметкой 56.50/55.36, далее до колодца с отметкой 57.77/1.55.17/2.55.07, далее от колодца с отметкой 57.77/1.55.17/2.55.07 до колодца с отметкой 57.46/54.98 диаметр - 160 мм., протяженность - 120 м., материал пэ/пвх. Общая протяженность оставляет примерно 233 м. Адресный ориентир многоквартирного дома по адресу: ....

В ходе комиссионного обследования 06.08.2025, 07.08.2025 колодец сотметкой 57.46/54.98 обследовать не удалось по причине его отсутствия, что подтверждается информацией администрации (от 11.08. исх. № 59.21).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального Закона от 21.12.1994 №68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)».

Подп. 1, 3, 6 п. 4 раздела 3 Положения об администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного Решением ФИО1 от 22.02.2011 №72, предусмотрено, что совместно с администрацией города администрация района исполняет полномочия по решению следующих вопросов: участие: в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности в пределах, определяемых актами городской Думы и Администрации города; администрация района может осуществлять также иные отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением ФИО1 от 21.06.2011 № 123, администрация района города (территориальные органы администрации города) осуществляет мероприятия по выявлению бесхозяйного имущества, расположенного в границах территории района. Готовит пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный Объект вносит МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» Предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Согласно п. 3.1.2 Положения, в случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта движимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района Города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности Установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества.

В зависимости от вида движимого имущества администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества (в случае отсутствия такого документа бесхозяйного объекта движимого имущества), а также направляет запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в случае необходимости уточнения адреса (местоположения) бесхозяйного объекта движимого имущества.

В силу п. 2.1.1 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 (далее - Положение №336) Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

- в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (далее - СМИ) (городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района города Ростована-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

Согласно п. 2.1.2 в случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное Учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону») с письменным заявлением о заключении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г. Ростова-на-Дону.

Кроме того, частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

На момент обращения заявителя в Управление Росреестра по РО с заявлением о принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей спорных объектов действовал Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Так согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В свою очередь, орган местного самоуправления в силу закона наделен полномочиями для подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, соответственно, наделен правом подачи такого заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Из материалов дела усматривается, что заявителем, в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», заявленные объекты поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.

Довод заинтересованного лица о том, что предприятие не вправе принимать на баланс предприятия объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на территории г. Ростова-на-Дону судом во внимание принят быть не может, так как он опровергается материалами дела.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение №3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением ФИО1 от 21.06.2011 № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Согласно Акту о невозможности установления собственников бесхозяйного имущества от 06.03.2026 г. в составе комиссии: ФИО 2 - главный специалист по вопросам строительства и ЖКХ администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ФИО 3 - ведущий инженер Департамента имущественно-земельных отношений и корпоративной работы АО «Ростовводоканал» (по согласованию), ФИО 4 - мастер сетей водоотведения технологического района «Север» АО «Ростовводоканал» (по согласованию), ФИО 5 - заместитель директора (по вопросам благоустройства) «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района, ФИО 6 - ведущий инженер Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района, в соответствии с Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в средствах массовой информации размещено объявление - газета «Ростов официальный» №3 (1623) от 28.01.2026 о выявлении на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону бесхозяйного недвижимого имущества: Сооружение - участок канализационной сети, местоположение: г. Ростов-на-Дону, от многоквартирного ... до врезки в канализационную сеть диаметром 200 мм, протяженность - 225 м, диаметр - 100/147/160 мм, материал - асб/пэ, включает в себя 11 колодцев, о необходимости явки в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону лица, считающего себя собственником указанного имущества и предоставления документов, подтверждающих право собственности. По истечении 1 месяца со дня опубликования объявления лица, считающие себя собственниками вышеназванного имущества, в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не являлись, в связи, с чем установить собственника указанного имущества не представляется возможным.

Согласно представленной копии газеты «Ростов официальный» №3 (1623) от 28.01.2026 г. дано объявлении о необходимости явки владельца или лица имеющего право собственности на указанное бесхозяйное имущество.

В объявлениях предлагалось лицам, считающим себя собственниками объектов бесхозяйного имущества или имеющим на них права, прибыть в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

Из ответа Департамента Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, следует, что по состоянию на 01.01.2025 года, в распоряжении Департамента отсутствуют сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию в отношении объектов капитального строительства, расположенных по адресам: ....

По данным, имеющимся в распоряжении Департамента, ФОИ 7 выдано разрешение от 12.05.2006 № на строительство объекта капитального строительства: «Торговый центр по адресу: ...», а также разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта от 14.07.2017 №.

Актуальная информация по владельцам и строителям бытовой канализации от многоквартирных жилых домов по адресам: ... в Департаменте отсутствует.

Представленным отзывом АО «Ростовводоканал» подтвердил, что спорный объект - канализационная сеть по адресу: ..., диаметр 160 мм., протяженностью 233 м., как бесхозяйный по акту приема-передачи от МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» во временную техническую эксплуатацию АО «Ростовводоканал» не передан, в составе арендованного имущества АО «Ростовводоканал» по договору не числится.

Так согласно п. 2.1.6 Положения, с даты постановки на учет в ЕГРН и до включения бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону на основании вынесенного решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на такой объект временное управление бесхозяйным объектом недвижимого имущества возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, осуществляющую эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанный порядок соблюден заявителем надлежащим образом, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, третьи лица: АО «Ростоводоканал», ТСЖ «Бриз-11», ТСЖ «Северенка», об обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом: сооружение - участок канализационной сети, протяженностью 225 метров, расположенной по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2026 г.