Решение № 12-14/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-14/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Суетского района» (ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2, юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суетского района» не оплатило административный штраф в размере 40 000 рублей, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суетского района» (далее КГБУЗ «ЦРБ Суетского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей, в связи с тем, что в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, не уплатило административный штраф в размере 40000 руб., наложенный постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный врач КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО1, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов поданной жалобы главный врач КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО1, указывает, что в соответствии с ч.2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, наложенный ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Алтайского края административный штраф в размере 40 000 рублей действительно оплачен с нарушением установленного ч.1ст.32.2. КоАП РФ 60-дневного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ. При этом неуплата штрафа в установленный законом срок не была умышленной или в результате ненадлежащего отношения работников к исполнению своих обязанностей. В установленный срок штраф не был уплачен из-за отсутствия такой возможности в результате того, что с ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» были приостановлены операции по расходованию денежных средств, в связи с поступлением исполнительных документов в УФК по Алтайскому краю. Иным путем уплатить штраф в установленный законом срок не представлялось возможным. Штраф был уплачен в первый же день после снятия запрета на операции по расходованию денежных средств.

В судебном заседании главный врач КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО1 поддержал доводы поданной жалобы, дополнив, что юридическим лицом КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года погашалась имеющаяся задолженность по исполнительным листам, в том числе о взыскании заработной платы, а имеющиеся и поступающие денежные средства в кассу, тратились на оплату услуг связи, ГСМ, приобретения минимума канцелярских товаров, необходимых для распечатки рецептов, назначений и т.д., т.е. денежные средства расходовались для выполнения задач по оказанию медицинских услуг гражданам района.

В судебном заседании представители КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО3 и ФИО4 полностью поддержал доводы жалобы по обстоятельствам и основаниям, изложенным в нем. В судебном заседании ФИО4 также показала, что с ходатайством о продлении срока оплаты административного штрафа они не обращались, т.к. не знали.

В судебное заседание не явился Государственный инспектор труда ФИО2, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Огласив доводы жалобы, заслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса.

В силу положений ст. 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу о том, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании установлено, что привлекая юридическое лицо к административной ответственности, мировой судья судебного участка Суетского района Алтайского края исходил из того, что КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» не воспользовалась своим правом на обращения с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа к должностному лицу, а приостановление операций по расходованию денежных средств, находящихся на лицевом счете юридического лица, не является основанием для освобождения от обязанности уплатить штраф в установленный КоАП РФ срок.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» юридическое лицо реорганизовано в форме присоединения к нему КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района». Реорганизационные мероприятия должны быть проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями о государственной регистрации юридического лица КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница", на основании заявления, о внесении изменений в его учредительные документы от ДД.ММ.ГГГГ, внесена соответствующая запись о государственной регистрации изменений юридического лица в форме присоединения КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района».

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суетском районе Алтайского края, взысканы недоимки и пени. На основании вышеуказанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края был выдан исполнительный лист о взыскании с КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» в пользу ООО «Пигмалион» задолженности за оказанные услуги и государственную пошлину в размере 104 000 рублей.

Согласно представленной информации, в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года работниками КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» были предъявлены судебные приказы, о взыскании задолженности по заработной плате, которая была погашена юридическим лицом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что операции по расходованию средств КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» были приостановлены, счета арестованы с ДД.ММ.ГГГГ и возобновлены операции по счетам ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента погашения имеющейся задолженности.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№20), оплачен административный штраф в размере 40 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности, вышеуказанные доказательства, положения ст.111 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» - об удовлетворении требований взыскателей, суд приходит к выводу о том, что КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района» были предприняты все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства по погашению задолженности, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении КГБУЗ «Центральная районная больница Суетского района», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного врача КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Суетского района» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Суетского района», отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.