Решение № 2А-1381/2017 2А-1381/2017~М-1226/2017 А-1381/2017 М-1226/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1381/2017

дело №а-1381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре Э.Р. Хаеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. Просит суд обязать ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ предоставить ей земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в собственность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО3 в судебном заседании возражала удовлетворению заявленного требования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и КУ «Палата имущественных и земельных отношений», действующей от имени ИК МО «Лениногорский муниципальный район» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого административному истцу был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Срок договора составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении участка в аренду на новый срок по ДД.ММ.ГГГГ.

На данном участке ею был простроен объект недвижимости – летняя кухня. Право собственности зарегистрировано.

Она обратилась в ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ с заявлением о предоставлении данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, однако ей отказали в предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что административный истец, используя имеющийся договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на летнюю кухню площадью <данные изъяты>., расположенную по месту нахождения земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ было отказано в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, поскольку разрешенное использование земельного не соответствует целям использования такого земельного участка.

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, основным видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного в зоне Ж-1, является индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками – блокированные односемейными дома с участками.

Суд считает данный отказ законным и обоснованным.

С учетом положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на земельных участках из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства не исключено возведение объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок истцу предоставлен для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и его использование в соответствии с разрешенным использованием предполагает, в том числе, возможность возведения здания, сооружения и иные объекты недвижимости, поскольку объект недвижимости - летняя кухня является нежилым помещением, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика является законным и обоснованным, т.к. исходя из установленных судом обстоятельств дела предоставление испрашиваемого административным истцом земельного участка в собственность невозможно.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в представлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья И.Ф. Нуриахметов

Решение вступило в законную силу «______»___________________2017 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1381/2017, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.