Постановление № 5-666/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-666/2018

< >

Дело № 5-666/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 23 октября 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1, по доверенности, представителя дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца, юридический <адрес> ИНН №,

у с т а н о в и л:

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

Департамент ЖКХ мэрии г. Череповца, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, соответствующем требованиям стандартов, норм и правил, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут у <адрес> допустил отсутствие на дорожных знаках 5.19.1(2) «Пешеходный переход» Приложения 1 к ПДД РФ щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета установленных п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», включенного в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года № 2438-р в перечень документов, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ, что является нарушением требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

В судебном заседании представитель Департамента ЖКХ мэрии г. Череповца ФИО1 факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что в соответствии с утвержденной муниципальной программой по устранению недостатков в организации дорожного движения оборудование пешеходных переходов соответствующими дорожными знаками <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Работа по приведению дорожных знаков в соответствие с изменившимся ГОСТом ведется Департаментом планомерно, в рамках выделяемых для этого бюджетных средств, которых недостаточно для одновременной замены всех дорожных знаков в городе. На улицах с интенсивным движением замена знаков проведена в первую очередь, <адрес> работы будут проведены в декабре 2018 года.

Представитель дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО2 пояснил, что в районе <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, которое не связано с недостатками знаков «Пешеходный переход». В ходе работы по каждому ДТП принимаются меры к выявлению недостатков содержания дорог, поэтому сотрудником инспекции был выявлен факт несоответствия ГОСТу дорожных знаков «Пешеходный переход» в вышеуказанном месте.

Выслушав представителя Департамента ЖКХ мэрии г. Череповца, представителя дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента ЖКХ мэрии г. Череповца по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу ФИО2, -

- муниципальной адресной программой по устранению недостатков в организации дорожного движения на пешеходных переходах, в соответствии с которой работы <адрес> запланированы в период с ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ на ЧМП «Спецавтотранс» обязанность по установке (замене) дорожных знаков 5.19.1(2) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, <адрес> не возлагалась;

- муниципальным контрактом № К09-18, заключенным между Департаментом ЖКХ мэрии г. Череповца и ЧМП «Спецавтотранс»;

- фотоматериалом;

- актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес>, выявлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» Приложения 1 к ПДД РФ не соответствующие требованиям стандартов, норм и правил.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Основные требования к правилам применения технических средств при организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 52289 -2004.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Организацией, несущей ответственность за технические средства организации дорожного движения на автодороге в районе <адрес>, является Департамент ЖКХ мэрии г. Череповца.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В деянии юридического лица Департамента ЖКХ мэрии г. Череповца усматриваются признаки данного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Из материалов административного дела видно что дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на участке дороги возле <адрес> присутствует, но не соответствует ГОСТ Р 52289 -2004. Судом установлено, что Департаментом ЖКХ мэрии г. Череповца были предприняты меры по устранению недостатков в организации дорожного движения на пешеходных переходах в соответствии с вступившими в силу новыми изменениями национальных стандартов, поскольку данное мероприятие вошло в перечень муниципальной адресной программы от ДД.ММ.ГГГГ и запланировано на период с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Департаментом ЖКХ мэрии г. Череповца ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ проводятся работы по установке и замене дорожных знаков соответствующих установленным стандартам и данные мероприятия будут продолжены по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учетом выделенных для этого бюджетных средств. Происшедшее на данном участке дороги ДТП не связано с недостатками вышеуказанных дорожных знаков.

При таких обстоятельствах судья считает возможным признать совершенное деяние малозначительным, поскольку оно хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца освободить от административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова