Решение № 12-1051/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-1051/2025

УИД 47RS0005-01-2025-005461-74

Дело № 12-1051/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 19 декабря 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Модуль» по доверенности Ипполитова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253490853525 от 11.05.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 05.06.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – ООО «Модуль») по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253490853525 от 11.05.2025, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 05.06.2025, ООО «Модуль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, защитник ООО «Модуль» Ипполитов В.В. подал жалобу, в которой просил вышеуказанные постановление и решение отменить, так как транспортное средство было оборудовано исправным бортовым устройством, на счете общества имелось достаточно денежных средств для списания. Полагает, что к сбоям в работе бортового устройства могли привести помехи, вызванные работой систем РЭБ.

Законный представитель или защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Модуль» в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11.04.2025 в 12:12:41 по адресу: 140 км 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А181 «Скандинавия» Ленинградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвердившим "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил взимания платы).

Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (п. п. 2, 5, пп. "б" п. 6 Правил взимания платы).

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504 (п. 7 Правил взимания платы).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил взимания платы).

Если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства (стороннего бортового устройства) в отношении маршрута, пройденного транспортным средством по указанным дорогам, протяженность маршрута для расчета платы определяется системой в автоматическом режиме. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные в п. 7(3) Правил взимания платы.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, обновляемую не реже чем один раз в сутки, в частности маршрут, пройденный транспортным средством с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. "а", "в" п. 6 Правил взимания платы).

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Факт совершения ООО «Модуль» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются обжалуемым постановлением.

Довод жалобы о том, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, было оборудовано исправным бортовым устройством и на счете общества имелось достаточно денежных средств для списания, не может являться безусловным основанием для освобождения ООО «Модуль» от административной ответственности ввиду следующего.

Согласно ответа ООО «РТИТС» № ТФО-25-81800 от 26.09.2025 указанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 27.11.2020 за ООО «Модуль», с 27.11.2020 за ним закреплено бортовое устройство №№.

На момент фиксации 11.04.2025 12:12:41 бортовое устройство было выключено (СВП зафиксировано событие отключения бортового устройства до проезда системы контроля), оформленная маршрутная карта отсутствовала, на момент фиксации проезда водитель не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. В период с 10:42:11 11.04.2025 по 11:19:15 13.04.2025 от бортового устройства не поступали данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) не производилось, что отражено в логистическом отчете, в котором отсутствуют сведения о движении транспортного средства в указанный период, и в детализации начислений платы по транспортным средствам за 11.04.2025, где также отсутствуют сведения о начислении платы по данному автомобилю.

Представленные ООО «РТИТС» сведения из логистического отчета аналогичны сведениям логистического отчета ООО «Модуль», где также отражена фиксация проезда транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 11.04.2025 лишь 08:03:11-08:06:12 и 10:24:06-10:42:11.

При этом, наличие достаточных денежных средств на расчетном счете не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку данный счет является единым для общества и с него списываются денежные средства за проезд всех имеющихся у ООО «Модуль» транспортных средств по результатам начислений платы.

Как уже было указано, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете, отсутствие сведений о прохождении транспортным средствам участка пути, предполагающего оплату, исключает возможность начисления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

В период с 10:42:11 11.04.2025 по 11:19:15 13.04.2025 от бортового устройства не поступали данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) не производилось, что и было отражено в логистическом отчете.

Действия ООО «Модуль» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253490853525 от 11.05.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 05.06.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Модуль» Ипполитова В.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева