Решение № 2-385/2025 2-385/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-385/2025

Дело №2-385/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000285-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 марта 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-385/2025 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области, администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МКОУ средняя общеобразовательная школа с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области, администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения в сентябре 2024 года проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой и специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в деятельности МКОУ СОШ с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований:

- внутренняя отделка некоторых помещений (в кабинетах №№ 3, 4, 7, 9, 13, 14, на лестничном пролете у кабинета №4, на втором этаже в туалете для девочек, на первом этаже в туалете для мальчиков, в коридоре около кабинета № 9, в спортивном зале, в библиотеке, в актовом зале, в столовой) имеет дефекты и повреждения, следы подтекания, отслоения штукатурки, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

- допускается нарушение целостности стекла в некоторых помещениях (в кабинетах №№ 1, 5, 15, в спортивном зале, в актовом зале, в раздевалке, в коридоре на первом этаже, на пищеблоке у раздачи), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20

- не все источники искусственного освещения в учреждении содержатся в исправном состоянии, а именно: на момент осмотра 03.09.2024 находятся перегоревшие лампы в актовом зале в софитах, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

- конструкция окон: на пищеблоке в горячем цехе, в актовом зале, в раздевалке, в кабинете № 3 не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.72, п. 28.3. СП 2.4.3648-20;

- помещение для приготовления пищи не достаточно оборудовано необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой, а именно: на пищеблоке учреждения недостаточно сушилок для посуды и столовой посуды для обучающихся, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания» (далее – СП 2.3/2.4.3590-20), п. 2.4.62 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки городской прокуратурой 30.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовой возможности, направлены ходатайства о выделении денежных средств. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Просил суд возложить на МКОУ средняя общеобразовательная школа с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.8.3, 2.7.2, 2.8.9, 2.4.6.2 Санитарно –эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.3648/20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», пункта 8.6.3 Санитарно –эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; обязать администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в здании МКОУ СОШ с. Кстинино, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила устранить выявленные нарушения за счет казны МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области».

Ответчик МКОУ средняя общеобразовательная школа с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому часть выявленных нарушений будет устранена ответчиком в летний каникулярный период, оставшаяся часть нарушений требует проведения капитального ремонта здания, который запланирован на 2027 год. Устранено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 28 Закона №52-ФЗ, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания»: приобретены сушилки для посуды и столовая посуда для обучающихся. Для выполнения требований прокурора необходимо утвердить выделение денежных средств, произвести поиск подрядчика для выполнения работ, а также установление теплой погоды и окончание учебного процесса. Просит установить срок исполнения требований прокурора не менее чем до 01.09.2027. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Ответчик администрация муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому для устранения обнаруженных недостатков был разработан план, который в настоящее время частично выполнен. Для выполнения требований прокурора необходимо утвердить выделение дополнительных денежных средств, произвести поиск подрядчика для выполнения работ, а также установление теплой погоды и окончание учебного процесса. Просит установить срок исполнения требований прокурора не менее чем до 01.09.2027. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания общественного питания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, (далее – СП 2.4.3648-20), установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.8.3, 2.7.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года; Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 2.8.9 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Пунктом 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, установлено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Пунктом 8.6.3 Санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания общественного питания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, установлено, что помещения для приготовления и приема пищи оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки проведенной городской прокуратурой в сентябре 2024 года с участием специалиста Роспотребнадзора было установлено следующее:

- потолки и стены некоторых помещений имеют дефекты и повреждения, следы протекания, отслоение штукатурки, а именно: в кабинете № 4 следы протекания на потолке, вспучило штукатурку; на лестничном пролете у кабинета № 4 трещина на стене, отслоение краски и штукатурки; на втором этаже в туалете для девочек отслоение штукатурки и следы протекания на потолке; в кабинете № 7 трещина на потолке и отслоение штукатурки; в кабинете № 9 отслоение штукатурки на потолке; в коридоре около кабинета № 9 трещины на стенах и следы протекания на потолке; в спортивном зале в углу на стенах и потолке следы протекания, отслоение краски и штукатурки; в библиотеке следы протекания на потолке и отслоение штукатурки; в актовом зале трещины на стенах, следы протекания на потолке; в кабинете № 13 трещина на стене; в кабинете № 14 трещины на стенах в углах; в туалете для мальчиков на первом этаже следы протекания на потолке и стене, отслоение краски на стене; в кабинете № 3 и отслоение штукатурки на потолке; в столовой трещины и отслоение штукатурки на потолке, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20);

- допускается нарушение целостности стекла в некоторых помещениях, а именно: в кабинете № 5 трещина стекла, в спортивном зале трещина стекла, в кабинете № 1 трещина стекла, в актовом зале трещины стекол в двух окнах, в кабинете № 15 трещина стекла, в раздевалке трещина стекла, в коридоре на первом этаже трещина стекла, на пищеблоке у раздачи трещина стекла, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- не все источники искусственного освещения в учреждении содержатся в исправном состоянии, а именно: на момент осмотра 03.09.2024 находятся перегоревшие лампы в актовом зале в софитах, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

- конструкция окон: на пищеблоке в горячем цехе, в актовом зале, в раздевалке, в кабинете № 3 не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.72, п. 28.3. СП 2.4.3648-20;

- помещение для приготовления пищи не достаточно оборудовано необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой, а именно: на пищеблоке учреждения недостаточно сушилок для посуды и столовой посуды для обучающихся, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания» (далее – СП 2.3/2.4.3590-20), п. 2.4.62 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки городской прокуратурой директору МКОУ СОШ с. Кстинино 30.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. (л.д.33-35)

В ответе на представление указано, что вышеуказанные нарушения не устранены, для устранения нарушений составлены сметы, направлены ходатайства в Кирово-Чепецкую районную думу о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ, часть нарушений требует проведения капитального ремонта, который запланирован на 2027 год. (л.д.36-38)

Доводы ответчика МКОУ СОШ с. Кстинино об устранении нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Закона №52-ФЗ, п. 8.6.3 Санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания», документально не подтверждены, контракт №9-12/2024 от 09.12.2024 на поставку товара не свидетельствует о выполнении требований прокурора в части обеспечения пищеблока учреждения сушилками для посуды и столовой посудой для обучающихся, так как доказательств его исполнения не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем МКОУ СОШ с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области является администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области. (л.д.27-32)

В соответствии с уставом МКОУ СОШ с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской, утвержденным постановлением администрации Кирово-Чепецкого района №254 от 24.12.2024, МКОУ СОШ с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в суде. (л.д. 11-14)

Согласно п.п.3, 5 4.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что МКОУ СОШ с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области является бюджетным образовательным учреждением, суд, с учетом необходимости соблюдения требования о проведении работ вне учебного процесса и установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности, подлежащих выполнению работ, с учетом включения ответчика в перечень объектов, прошедших отбор по капитальному ремонту зданий (помещений) со сроком реализации в 2027 г., и иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности следующих сроков исполнения решения суда: о возложении обязанности обеспечить внутреннюю отделку помещений, а именно потолок в кабинете №4 без дефектов и повреждений; стену на лестничном пролете у кабинета № 4 без дефектов и повреждений; потолок без дефектов и повреждений на втором этаже в туалете для девочек; потолок в кабинете № 7 и № 3 без дефектов и повреждений; потолки и стены около кабинета №9 и в нем без дефектов и повреждений; потолки и стены в спортивном зале, в библиотеке, в туалете для мальчиков и актовом зале без дефектов и повреждений; стены в кабинетах №13, № 14, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2027; остекление окон из цельного стекла, без трещин: в актовом зале, в раздевалке, в коридоре на первом этаже, на пищеблоке у раздачи, в кабинетах: №5, №1, №15, №3, в соответствии с требованиями п. 2.8.3., 2.7.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2027; замену ламп в актовом зале в софитах в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2025. пищеблок учреждения сушилками для посуды и столовой посудой для обучающихся, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20СП, п. 8.6.3 СП 2.3/2.4.3590-20 в срок до 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области инн <***>, ОГРН <***> за счет казны муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» обеспечить:

внутреннюю отделку помещений, а именно потолок в кабинете №4 без дефектов и повреждений; стену на лестничном пролете у кабинета № 4 без дефектов и повреждений; потолок без дефектов и повреждений на втором этаже в туалете для девочек; потолок в кабинете № 7 и № 3 без дефектов и повреждений; потолки и стены около кабинета №9 и в нем без дефектов и повреждений; потолки и стены в спортивном зале, в библиотеке, в туалете для мальчиков и актовом зале без дефектов и повреждений; стены в кабинетах №13, № 14, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2027;

остекление окон из цельного стекла, без трещин: в актовом зале, в раздевалке, в коридоре на первом этаже, на пищеблоке у раздачи, в кабинетах: №5, №1, №15, №3, в соответствии с требованиями п. 2.8.3., 2.7.2 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2027;

замену ламп в актовом зале в софитах в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2025.

пищеблок учреждения сушилками для посуды и столовой посудой для обучающихся, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20СП, п. 8.6.3 СП 2.3/2.4.3590-20 в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 14.03.2025.

Судья Л.А. Ефимова