Решение № 12-33/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2023 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.

с участием заявителя ФИО1 <ФИО>19., ее защитника Бараускайте О.В.,

рассмотрев жалобу первого заместителя главы администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО1 <ФИО>9. на постановление начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 38 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 20 июня 2023 года первый заместитель главы администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО1 <ФИО>10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 38 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 <ФИО>12 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что в администрации МО «Светлогорский городской округ» имеются обзорные фотоматериалы, схемы планировочной организации, топографические планы, подеревные съемки, выписки ЕГРН, относящиеся к выданным <ФИО>5 <ФИО>6 порубочным билетам. Неуказание в заявлениях <ФИО>5 и <ФИО>6 документов не свидетельствует о их непредоставлении. ФИО1 <ФИО>13 не уполномочена на проведение в установленные сроки обследования и оформления актов обследования, не выполняет административные процедуры при предоставлении данной муниципальной услуги.

В судебном заседании заявитель ФИО1 <ФИО>14 и ее защитник доводы жалобы поддержали.

Светлогорский межрайонный прокурор и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении ФИО1 <ФИО>15 вменено нарушение (невыполнение) требований п.п. 2.6.3, 2.9.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ» и п.п. 2.2.3, 2.4, 2.6 Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ» при выдаче по заявлениям о санитарной рубке <ФИО>5 о санитарной рубке порубочных билетов № 58 от 12 декабря 2022 года, № 59 от 12 декабря 2022 года, № 60 от 12 декабря 2022 года, № 61 от 27 декабря 2022 года, № 62 от 27 декабря 2022 года, № 63 от 27 декабря 2022 года, № 64 от 27 декабря 2022 года, № 65 от 27 декабря 2022 года, № 66 от 27 декабря 2022 года, № 67 от 27 декабря 2022 года, № 68 от 27 декабря 2022 года, № 69 от 27 декабря 2022 года, № 70 от 27 декабря 2022 года, и по заявлениям о санитарной рубке <ФИО>6 № 8 от 07 февраля 2023 года, № 9 от 07 февраля 2023 года, № 10 от 07 февраля 2023 года, № 11 от 07 февраля 2023 года.

В соответствии с утвержденным 06 августа 2021 года Постановлением Администрации МО «Светлогорский городской округ» Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ»:

в случае проведения санитарных рубок заявитель дополнительно к документам, указанным в п. 2.6 предоставляет подеревную съемку зеленых насаждений; заключение лесопатологического обследования с подеревной топосъемкой и перечетной ведомостью имеющихся на земельном участке зеленых насаждений, с указанием породно-видового, качественного и количественного состава, с отдельной маркировкой зеленых насаждений, планируемых к вырубке (сносу) и/или пересадке (требуется при сырорастущих деревьях); документ, подтверждающий право на земельный участок; фотоматериалы – фотографии деревьев, подлежащих санитарной рубке (п. 2.6.3);

основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление неполного комплекта документов, либо недостоверность содержащихся в них сведений (п. 2.9.2).

Согласно порядку выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ»:

в случае проведения санитарных рубок заявитель предоставляет в Администрацию в том числе подеревную съемку зеленых насаждений, документ, подтверждающий право на земельный участок (п. 2.2.3);

уполномоченный орган в течение 7 дней со дня регистрации заявления осуществляет: проверку представленных документов, обследование и фотосъемку земельного участка, на котором расположены зеленые насаждения и оформляет акт обследования зеленых насаждений; информирует членов комиссии о результатах обследования земельного участка, на котором расположены зеленые насаждения (п. 2.4);

основанием для отказа в выдаче порубочного билета является непредоставление документов, предусмотренных в п. 2.2 Порядка (п. 2.6).

Должностное лицо уполномоченного органа в обжалуемом постановлении указало, что заявителями <ФИО>5 и <ФИО>6 при направлении заявлений на выдачу порубочных билетов не представлены предусмотренные регламентом документы, в том числе фотографии деревьев, подлежащих вырубке, документы, подтверждающие право на земельные участки, подеревные съемки зеленых насаждений: так к заявлениям о выдаче порубочных билетов относительно земельных участков с кадастровыми номерами <№> вместо подеревной съемки зеленых насаждений приложены схемы планировочной организации земельного участка с кадастровым номером <№> по иным земельныс участкам подеревные съемки зеленых насаждений не представлены.

Вместе с тем, выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так, к заявлениям о выдаче порубочных билетов относительно земельных участков с кадастровыми номерами <№> приложены документы, подтверждающие право на земельные участки – договоры и выписки ЕГРН.

Кроме того, ко всем заявлениям <ФИО>5 и <ФИО>6 о выдаче порубочного билета представлены фотографии деревьев.

Подеревная съемка приложена к заявлениям о выдаче порубочного билета для осуществления санитарных порубок на земельных участках <№>

Таким образом, постановление начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 20 июня 2023 года вынесено с существенным нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу, составляющий один год, не истек.

В связи с изложенным, постановление начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 20 июня 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в отдел административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 <ФИО>16 – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 38 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО1 <ФИО>17 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. <Адрес> об административных правонарушениях в отношении первого заместителя главы администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО1 <ФИО>18 - возвратить в отдел административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова Дело № 12-33/2023

УИД 39RS0002-01-2023-004041-58