Решение № 12-76/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело №12-76/19


РЕШЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО »БЭЛА-ПЛЮС» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района от 22 января 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО »БЭЛА-ПЛЮС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

17 июля 2019 года ФИО1 обратился в Черняховский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление и одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на его обжалование, указав в обоснование доводов жалобы, что не был уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и оспариваемое им постановление он не получал. С 2017 года он не являлся руководителем какого-либо юридического лица и не мог быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо. В связи с изложенным просил отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района от 22 января 2019 года.

Определением Черняховского городского суда от 14 августа 2019 года ФИО1 был восстановлен срок обжалования постановления мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник – адвокат Крутовская Т.П., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Рассмотрев жалобу в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела следует, что 18 декабря 2018 года начальником УПФР по Черняховскому району в отношении ФИО1. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с тем, что им как должностным лицом – генеральным директором ООО »БЭЛА-ПЛЮС» в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно в пенсионный орган были поданы сведения за каждый месяц с апреля по август 2018 года о каждом работающем в ООО застрахованном лице и данные сведения были предоставлены лишь 01 октября 2018 года.

Уведомление о составлении протокола было направлено ФИО1 по месту нахождения ООО »БЭЛА-ПЛЮС» по адресу: <...>, а также по месту его регистрации по месту жительства и по месту фактического проживания на территории <адрес>, однако сведений о вручении данных уведомлений материалы дела не содержат.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, при поступлении дела об административном правонарушении мировой судья должен надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом, вне зависимости от того, привлекается ли к административной ответственности физическое лицо либо должностное лицо в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, данные лица извещаются по месту их проживания (регистрации), а не только по месту нахождения организации, где должностное лицо осуществляет свои трудовые функции.

Из материалов дела усматривается, что извещения на судебное заседание, назначенное на 22 января 2019 года, были направлены ФИО1 по месту нахождения ООО »БЭЛА-ПЛЮС» по адресу: <...>, а также по месту регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> и по месту фактического жительства по адресу: <адрес> и возвращены в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, ФИО1 не имел возможности получить данные извещения, так как был снят с регистрационного учета по месту жительства в Иркутской области 15 июля 2014 года, а с 07 октября 2014 года постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта, а согласно выписки из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения ООО »БЭЛА-ПЛЮС» значится городской округ Троицк в составе Троицкого административного округа г. Москвы.

Тем самым, оснований для утверждения о том, что в отношении ФИО1 были выполнены все действия, направленные на вручение ему извещения о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения и при определении факта истечения данного срока применительно к данному делу, суд руководствуется следующими нормами права.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Учитывая, что срок представления сведений о застрахованных лицах за август 2018 года согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен до 15 сентября 2018 года и ФИО1 вменяется в вину нарушение вышеуказанной нормы закона, в том числе и за август 2018 года, то срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ФИО1 деяние истекает 15 сентября 2019 года, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье 2- го судебного участка Черняховского района.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО »БЭЛА-ПЛЮС» ФИО1 - отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье 2- го судебного участка Черняховского района.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, то есть с 22 августа 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.