Решение № 12-221/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-221/2020

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 20 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В., защитника адвоката Ананьева П.П.,

рассмотрев жалобу В. на постановление № заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

В., ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. 08 августа 2019 года В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно обжалуемому постановлению, он 28.07.2019 в 21.30 час., находясь по адресу: <...> передал управление транспортным средством П., не имеющему права управления транспортным средством. Однако, 25.07.2019 данное транспортное средство было продано А., который с 25.07.2019 распоряжался приобретенным имуществом по своему усмотрению. В обжалуемом постановлении неверно указан номер водительского удостоверения В.

Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, поскольку копию постановления он получил 16.03.2020. в обжалуемом постановлении неверно указан адрес проживания В., в связи с чем, он не был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела.

В судебном заседании В. и защитник доводы жалобы и ходатайства поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно просили приобщить к материалам дела договор купли-продажи автомобиля, а также выписку из ЕГРН, поскольку они подтверждают доводы жалобы о том, что В. на момент совершения административного правонарушения не являлся собственником транспортного средства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Также В. пояснил, суду что объяснения, имеющиеся в материалах дела, он не давал. Подпись в них ему не принадлежит, поскольку отличается от его подписи, что можно увидеть визуально в копии водительского удостоверения.

Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено 08.08.2019 года в отсутствие В. Копия постановления направлена В. почтовым отправлением 22.08.2020. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о вручении В. данного почтового отправления (копия реестра почтовых отправлений, кассовый чек, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и др.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство В. о восстановлении срока обжалования следует удовлетворить и восстановить В. пропущенный срок для обжалования указанного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, судья приходит к следующему выводу.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке - временного разрешения кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишённому такого права, влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона при вынесении постановления в отношении В. должностным лицом ГИБДД не соблюдены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, в постановлении от 08 августа 2019 года заместитель командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» указал, что признает В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, однако не мотивировал свое постановление, не указал, какие доказательства по делу являются достоверными, а какие нет. В постановлении не приведены объяснения В., отсутствуют объяснения П., которому было передано управление транспортным средством.

Должностным лицом в ходе рассмотрения данного дела установлено место совершения правонарушения – дорога на пр. М. Жукова, вместе с тем, В. в объяснениях указывает на то, что передал транспортное средство, находясь по адресу: <...>, однако оценка данным объяснениям не дана, анализ каких-либо иных доказательств в постановлении отсутствует. Признавая В. виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо ссылается в качестве доказательства виновности В. на данные программы АИПС «Административная практика», раздел документы водителя, согласно которым П. не наделен правом управления транспортными средствами, однако к материалам дела сведения из данной программы не приобщены.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, образует передача управления транспортным средством водителем иному лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Факт непосредственной передачи управления транспортным средством водителем иному лицу в каждом конкретном случае доказывается совокупностью представленных в материалы дела сведений о произошедшем событии.

Административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ подлежат только водители транспортных средств. С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены только умышленно.

В данном случае отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать вывод о том, что В. является субъектом данного административного правонарушения. В нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении данного дела суда не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу В. удовлетворить.

Постановление № заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» М. от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении В. отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева