Решение № 2-2035/2018 2-2035/2018~М-2020/2018 М-2020/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2035/2018

Дело № 2-2035/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 17 октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к исполнению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе (Территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе) обратилось в суд с иском к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (УЖО администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа) о понуждении к исполнению санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице должностных лиц Территориального отдела в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, уполномоченных осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, в августе 2018 было проведено административное расследование в отношении Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, возбужденного по обращению жителей г.Ленинска-Кузнецкого, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с образованием несанкционированной мусорной свалки по <адрес>. По результатам административного расследования установлено: вниз по грунтовой дороге <адрес> в непосредственной близости от крайних жилых домов <адрес> установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Свалка представляет собой заросший деревьями, кустарниками и травой труднопроходимый участок, протяженностью 98 м. с обеих сторон дороги. Мусор навален стихийно: часть в кустах, часть вдоль дороги. Обнаружены кучи (местами до 1 м) наваленного шлака, глины, навоза, куски шифера, доски, сгнившие бревна, бой кирпича. А так же отходы и товара, утратившие свои потребительские свойства в процессе использования их физическими лицами в целях удовлетворения бытовых нужд: мебель, консервные банки, полиэтиленовые бутылки, корзины, бумага и т.п., что не соответствует п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», в соответствии с которыми: обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. За выявленные нарушения УЖО администрации ЛенинскКузнецкого городского округа было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа по ст. 6.3 КРФобАП, постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда по делу об административном правонарушении № 5-384/2018 от 10.09.2018. В соответствии с п. 1.2 Положения об УЖО администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее Положение), утвержденным решением Ленинск-Кузнецкого городского совета народных депутатов № 53 от 30.06.2011, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, наделенным правами юридического лица, и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ЛенинскКузнецкого городского округа. В основные задачи Управления в соответствии с Положением п. 2.4 определение участников процесса производства и оказания жилищно-коммунальных услуг, а так же услуг по благоустройству городского округа в соответствии с действующим законодательством. В основные функции Управления в соответствии с Положением п. 3.2.4 входит осуществление функции заказчика на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства на территории городского округа. Таким образом, установленное в ходе административного расследования указанное выше несанкционированное место складирования бытового мусора, и отсутствие металлических контейнеров или иных емкостей для сбора мусора, свидетельствуют о том, что при организации санитарной очистки и уборки территории Ленинск-Кузнецкого городского округа управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в рамках урегулированной законом обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не обеспечивается должное исполнение санитарных правил и нормативов. При этом, нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации системы санитарной очистки и уборки территории Ленинск-Кузнецкого городского округа нарушает конституционное право граждан-жителей, проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Ссылаясь на п. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ Территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку мусора расположенную по <адрес> в срок до 01.04.2019.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УЖО администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Артамонова О.М., действующая на основании доверенности с правом на признание иска, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что понимает, что в случае принятия судом признания иска, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований, и с этим обстоятельством она согласна. Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Суд, принимая во внимание позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства и санитарных правил предусмотрена ст.ст. 11, 39 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В деле представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Истец в соответствии со ст. 333.35, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Часть 1 статьи 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к исполнению санитарного законодательства, исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ликвидировать несанкционированную свалку мусора расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 01.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2035/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области