Решение № 2А-187/2018 2А-187/2018 ~ М-197/2018 М-197/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-187/2018

Дело № 2а-187/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубёнки 28 мая 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Салахутдиновой Альбины Мухаррямовны,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дубёнскому УФССП России по Республике Мордовия ФИО2,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту МИ ФНС России № 3 по РМ) обратилась к ФИО1 с административным иском об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решений и постановлений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 342 236 руб. 25 коп. в связи с неисполнением требований от 28 июля 2017 года № 382296 со сроком исполнения до 17 августа 2017 года и от 11 декабря 2017 года № 386256 со сроком исполнения до 29 декабря 2017 года в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 3872/17/13006-ИП и № 206/18/13006-ИП.

Учитывая, что административный ответчик уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, являющейся должником по вышеуказанным исполнительным производствам.

Согласно определению Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25 мая 2018 года указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично на основании следующего.

Как усматривается из представленных материалов, административный ответчик ФИО1 с 05 августа 2011 года является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23 января 2018 года (л.д. 9).

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 382296 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ней по состоянию на 28 июля 2017 года числится задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до 01 января 2017 г. (начисления 4 квартал 2016 г.) – 3796 руб. 85 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до 01 января 2017 г. – 604 руб. 75 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (4 квартал 2016 г. № 011R04170025326) – 24 801 руб. 67 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 19 356 руб. 48 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 2194 руб. 51 коп., которую предложено погасить в срок до 17 августа 2017 года (л.д. 33-34).

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовой связью заказным письмом, о чем в суд представлен список внутренних почтовых отправлений МИ ФНС России № 3 по Республике Мордовия № 10 1738 от 31 июля 2017 года (л.д. 28-32), а из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Почты России, видно, что данное отправление (с почтовым идентификатором: 43170030827290) получено ФИО1 22 сентября 2017 года (л.д. 90).

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена, 26 августа 2017 года налоговым органом вынесены решение № 9903 и постановление N 9819 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО1 в общей сумме 24 357 руб. 04 коп. (л.д. 35-36, 38-39).

На основании вышеуказанного постановления 12 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 3872/17/13006-ИП в отношении должника ФИО1, по состоянию на 12 сентября 2017 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 24 357 руб. 04 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 41).

Данное постановление получено ФИО1 23 ноября 2017 года, о чем свидетельствует список заказных внутренних почтовых отправлений от 12 сентября 2017 года и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – 43177063346491, сформированный официальным сайтом Почты России (л.д. 80-82, 83).

Кроме того, требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 386256 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ней по состоянию на 11 декабря 2017 года числится задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 251 574 руб. 96 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (4 квартал 2016 г. № 011R04170025326) – 24 801 руб. 67 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (4 квартал 2016 г. № 011R04170025400) – 12 426 руб. 12 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 29 076 руб. 46 коп., которую предложено погасить в срок до 29 декабря 2017 года (л.д. 19-20).

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовой связью заказным письмом, о чем в суд представлен список внутренних почтовых отправлений МИ ФНС России № 3 по Республике Мордовия № 2 2761 от 12 декабря 2017 года (л.д. 10-18), а из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Почты России, видно, что данное отправление (с почтовым идентификатором: 43170030865506) получено ФИО1 02 февраля 2018 года (л.д. 89).

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена, 11 января 2018 года налоговым органом вынесены решение № 11071 и постановление N 10992 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО1 в общей сумме 317 879 руб. 21 коп. (л.д. 21-22, 12-14).

На основании вышеуказанного постановления 23 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 206/18/13006-ИП в отношении должника ФИО1, по состоянию на 23 января 2018 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 317 879 руб. 21 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 27).

Данное постановление ФИО1 не получено из-за отсутствия адресата и после неудачных попыток выслано обратно адресату, о чем свидетельствует список заказных внутренних почтовых отправлений от 23 января 2018 года и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – 43177063392030, сформированный официальным сайтом Почты России (л.д. 69, 70).

Из сообщения административного истца от 15 мая 2018 года № 05-02/003087 следует, что задолженность по состоянию на 15 мая 2018 года у административного ответчика по решению № 9903 от 26 августа 2017 года составляет 4130 руб. 81 коп., по решению № 11072 от 11 января 2018 года – 37 227 руб. 79 коп. (л.д. 88).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить долговые обязательства по уважительной причине, ФИО1 не представлено.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Исходя из того, что ФИО1, будучи уведомленной о возбуждении исполнительного производства № 206/18/13006-ИП и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, указанные требования в полном объеме не выполнила, уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, не представила, следовательно, административный ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств (недоимки и пеней), при этом в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на погашение задолженности, в рамках исполнительного производства, сумма общей задолженности превышает 30 000 рублей, в связи с чем имеются основания для установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении данного исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный иск административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права административного ответчика, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Между тем, по исполнительному производству № 3872/17/13006-ИП от 12 сентября 2017 года, как установлено судом, сумма задолженности составляет менее 30 000 рублей, всего 4130 рублей 81 копейку, в связи с чем основания для установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству не имеется, поэтому административный иск в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части первой статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Поскольку административный истец, как государственной орган, освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 52 и пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 206/18/13006-ИП от 23 января 2018 года о взыскании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пеням, штрафу, процентам за счет имущества налогоплательщика в размере 37 227 рублей 79 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3872/17/13006-ИП от 12 сентября 2017 года о взыскании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пеням, штрафу, процентам за счет имущества налогоплательщика в размере 4130 рублей 81 копейки отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.М. Салахутдинова