Решение № 12-343/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-343/2025

судья 1 инстанции: Синченко Д.А. Дело №12-343/2025

дело 1 инстанции: №5-307/2025


Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника Белова Е.В.,

жалобу МВД по Республике Крым на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ДЕЛЬТА»,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 октября 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ДЕЛЬТА», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Верховный Суд Республики Крым от МВД по Республике Крым поступила жалоба, в которой просит вышеуказанный судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный, а материалы дела направить в суд на новое рассмотрение. В жалобе фактически указано на неверное исчисление судьёй районного суда предусмотренного законом срока исполнения юридическим лицом обязанности по предоставлению соответствующих документов.

В судебном заседании защитник Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ДЕЛЬТА» по доверенности – Белов Е.В. возражал против удовлетворения жалобы, считая её необоснованной, а решение судьи законным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела слушанием не подавалось, их явка в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем, является возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав явившегося защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абзац 3).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 4).

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (абзац 5).

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктами 1, 2 приложения №9 к Приказу предусмотрено, что Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 06 июня 2025 года в неустановленное время по адресу: <адрес>, ООО «СК «ДЕЛЬТА» допустило нарушение установленного порядка и формы, утверждённого Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Так, ООО «СК «ДЕЛЬТА» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в представленном уведомлении дата прекращения трудового договора иностранным гражданином 03 июня 2025 года, уведомление было подано 10 июня 2025 года, то есть ООО «СК «ДЕЛЬТА» нарушило пункт 2 приложения №9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536, чем своими действиями нарушило требования установленные пунктом 8 статьи 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях ООО «СК «ДЕЛЬТА» состава вменённого административного правонарушения, поскольку у ООО «СК «ДЕЛЬТА» не имелось наступившей, но не исполненной обязанности по уведомлению административного органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Оснований не согласиться с судебным постановлением не имеется.

Так, как усматривается из материалов дела, трудовой договор между ООО «СК «ДЕЛЬТА» и иностранным гражданином ФИО1 прекращён 03 июня 2025 года (л.д. 7), о чём соответствующее уведомление направлено ООО «СК «ДЕЛЬТА» 10 июня 2025 года (л.д. 4-5).

Статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется, в том числе, законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права

Следовательно, к выходным и нерабочим дням, определённым в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации, также относятся нерабочие дни, объявленные в субъекте Российской Федерации Республике Крым.

Указом Главы Республики Крым от 06.02.2025 №33-У «О нерабочих праздничных днях на территории Республики Крым», в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, статьей 2 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым», статьями 10, 12 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года №307-ЗРК/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым», объявлены нерабочими праздничными днями на территории Республики Крым: 06 июня 2025 года - в связи с празднованием Курбан байрама; 9 июня 2025 года - в связи с празднованием Святой Троицы.

Согласно производственному календарю Республики Крым 2025 года, выходными днями являлись: пятница 06 июня 2025 года, суббота 07 июня 2025 года, воскресенье 08 июня 2025 года, понедельник 09 июня 2025 года.

Установление субъектом Российской Федерации Республикой Крым 6 и 9 июня 2025 года нерабочими праздничными днями не противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам.

Ссылки в жалобе должностного лица на то, что установленные в субъекте Российской Федерации дополнительные праздничные дни не подлежат учёту при исчислении сроков исполнения вышеуказанной правовой обязанности, является ошибочным, поскольку согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 №20-ПВ11, органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

Таким образом, трёхдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, подлежит исчислению с 04 июня 2025 года и заканчивается 10 июня 2025 года.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации предусмотренный абзацем 1 части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, с учётом объявленных в Республике Крым нерабочими праздничными днями 06 и 09 июня 2025 года, при выходных 07 (суббота) и 08 (воскресенье) июня 2025 года, срок не истёк, что исключает наличие в действиях ООО «СК «ДЕЛЬТА» состава вменённого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению: пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК «ДЕЛЬТА» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Существенных нарушений требований закона, влекущих отмену или изменение постановления судьи, при производстве по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 октября 2025 года по делу №5-307/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ДЕЛЬТА», оставить без изменения, жалобу МВД по Республике Крым - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Кучеренко