Постановление № 5-35/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 5-35/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 сентября 2024 г. р.п.Шатки

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области, Оганесян А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №5 -35\2024 в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Коммунэнерго» ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

В период с 04.07.2024 по 25.07.2024 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в области природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия проведена внеплановая выездная проверка на объекте, принадлежащем МУП «Коммунэнерго», оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1050 м по направлению на юго - запад от ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир: <адрес> код № - П, категория объект - II, категория риска - значительная (3) образуются отходы производства и потребления.

Проверкой установлено, что на теле полигона размещены отходы: «шины пневматические автомобильные отработанные» - вид отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещено в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -р.

В судебном заседании представитель Общества С., подтвердив факт нарушения Обществом требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, вину Общества в этом не оспаривала, указав, что в обнаруженные недостатки устранены - отходы переданы на обезвреживание и утилизации. Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>.

Поскольку Общество устранило нарушение, его представитель просил суд назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с применением положений части 3.2,3.3 ст.4.1 КОАП РФ.

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и республике Мордовия главный специалист - эксперт государственного экологического надзора по Нижегородской области О.., просила суд признать Общество виновным и назначить наказание в соответствии с санкцией части 4 ст.8.2 КОАП РФ.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к убеждению, что виновность юридического лица в нарушении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 августа 2024 г. №, составленным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом - экспертом отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в области природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия О. 04.07.2024 установлено, что на теле полигона, принадлежащем МУП «Коммунэнерго», оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1050 м по направлению на юго - запад от ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир: <адрес> код 22 <данные изъяты> - П, категория объект - II, категория риска - значительная (3) размещены отходы: «шины пневматические автомобильные отработанные» - вид отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещено в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №1589 -р.

Факт нарушения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается требованием о проведении контрольного( надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Комуннэнерго», актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № -ви, протоколом осмотра полигона ТБО - объекта, принадлежащего МУП «Коммунэнерго», оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1050 м по направлению на юго - запад от ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир: <адрес> код <данные изъяты> - П, проведенного с участием директора МУП «Коммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно пункту 8 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №1589 -р, утвержден Перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

В соответствии с пунктом 86 в указанный Перечень включены и шины пневматические автомобильные отработанные.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, поскольку юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, суд, вину Общества в нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления признает доказанной.

При таких данных, действия юридического лица содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.8.2 КОАП Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы в минимальном размере, не находя оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 той же правовой нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей Общества в период экономической нестабильности, а также избыточное ограничение его прав, в связи с чем, находит возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи до 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

постановил:

Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Коммунэнерго», ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КОАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> «административные штрафы, предусмотренные главой 8 КОАП РФ (штрафы за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления»).

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Оганесян