Решение № 12-270/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-270/2019

к делу № 12-270/2019


РЕШЕНИЕ

«16» сентября 2019 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и протест прокурора на постановление административной комиссии МО «Город Майкоп» по делу об административном правонарушении № 2-24 от 10.07.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 31 Закона Республики Адыгея № 215 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с жалобой и протестом на постановление административной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и в обосновании указали, что обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 31 Закона Республики Адыгея № «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей.

Считают данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как материалами проверки установлено привлечение ФИО1 по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 Закона Республики Адыгея № «Об административных правонарушениях». Анализом материалов установлено, что ФИО2 совершила одно действие, направленное на размещение строительных материалов, фактически расположенных на одной территории, деяние является однородным, охватывается одним составом административного правонарушения, в связи с чем, вынесение двух постановлений по одному и тому же факту является необоснованным.

Просят постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и старший помощник прокурора <адрес> Розанов А.И. просят отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании так же просила отменить постановление.

Представитель Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора <адрес>, ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 31 Закона Республики Адыгея № «Об административных правонарушениях» складирование и хранение строительных материалов, продукции, сырья, оборудования, грунта, тары за пределами отведенной территории, а также проезжей части дороги влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч дол пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 31 Закона Республики Адыгея № «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей.

Установлено, что ведущим специалистом отдела санитарного контроля городских территорий Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования «Город Майкоп» ФИО3 по факту складирования и хранения строительного материла (плитки) за пределами отведенной территории в отношении физического лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 31 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Между тем, постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№, (протокол составлен ведущим специалистом отдела санитарного контроля городских территорий Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования «<адрес>» ФИО4) ФИО1 также привлечена к административной ответственности по ст. 31 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 700 рублей за каждое нарушение.

Изучением указанных административных материалов установлено, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за складирование и хранение строительного материала за пределами отведенной территории.

Согласно протоколам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разместила на муниципальной территории строительную плитку (нарушение выявлено 14 часов 37 минут) и песок (нарушение выявлено в 14 часов 36 минут).

Из объяснений ФИО1 следует, что она завезла строительные материалы (плиту и песок) для проведения ремонтных работ.

Диспозиция ст. 31 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» гласит, что лицо может быть привлечено к административной ответственности за складирование и хранение строительных материалов, продукции, сырья, оборудования, грунта, тары за пределами отведенной территории, а также на проезжей части дороги.

Анализом составленных административных материалов установлено, что ФИО2 совершила одно действие, направленное на размещение строительных материалов, фактически расположенных на одной территории.

Таким образом, деяние ФИО2 является однородным и по своей административной конструкции охватывается одним составом административного правонарушения, связи с чем вынесение двух постановлений по делу об административном правонарушении по одному и тому же факту является необоснованным.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность за одно и тоже административное правонарушение.

Согласно п. 2 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений частей 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать сою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу привлекаемого лица.

Таким образом, ФИО2 не подлежит административной ответственности за размещение на муниципальной территории строительной плитки, поскольку она на момент вынесения постановления уже привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение на основании постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи, исследовав материалы дела, считаю возможным отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 и протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 31 Закона Республики Адыгея № «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 31 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись А.Х. Хуаде

УИД 01RS0№-98

Подлинник находится в деле №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея