Решение № 2А-889/2019 2А-889/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-889/2019

Дело №2а-889/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 г. г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

при секретаре судебного заседания Кравчук Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-889/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 признании действий (бездействия) Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа незаконными,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2019г. от осужденного ФИО1, находящегося в СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, в Лабытнангский городской суд ЯНАО поступил административный иск к Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным ответа №17-р2019 от 28.06.19г. на его заявление от 13.06.2019 г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что будучи осужденным к ПЛС и прибыв этапом из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО он столкнулся с нарушением закрепленных законом прав осужденного со стороны должностных лиц СИЗО, о чем направил административному ответчику заявление от 13.06.19г., в котором просил принять меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление его прав. Полученный ответ №17-р2019 от 28.06.19г. за подписью и.о. прокурора автономного округа А.Ю. Петрова на заявление от 13.06.2019 г. нарушил его права в сфере административных правоотношений, так как дан с нарушением пункта 3.7 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» утв. Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.13г. (в ред.05.07.17г.), запрещающего направлять обращения на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действия (бездействия) которых обжалуются. Обжалуемый ответ содержит сведения о направлении его обращения на рассмотрение в УФСИН России по ЯНАО, что недопустимо.

Административный истец ФИО1, участвуя в деле по ВКС, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что данный административный иск подан им через адвоката в период производства по уголовному делу с его участием.

Представитель административного ответчика старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А., действуя по доверенности от 21.08.19г., в судебном заседании находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЯНАО участия в рассмотрении дела не принял, о времени и месте разбирательства государственный орган извещен надлежащим образом.

Разрешая дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения, в государственные органы.

Как следует из ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу входит в компетенцию должностных лиц прокуратуры.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом, что закреплено в ст. 10 выше указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 21.06.2019г. в производство прокуратуры ЯНАО поступило заявление осужденного ФИО1 от 22.05.2017г., датированное им 13.06.19г., в котором заявитель просил принять меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление его прав, допущенные при содержании в СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО.

ФИО1 оспаривает законность ответа должностного лица и.о. прокурора автономного округа А.Ю. Петрова №17-р2019 от 28.06.19г., полученного 10.07.19г.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней с момента когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав свобод и законных интересов.

Административный иск в суд направлен почтовой связью ФИО1 согласно почтового штемпеля 26.07.19г. (л.д. 8).

Усматривается, что лицом срок для обращения за судебной защитой соблюден.

Изучая законность ответа суд установил, что должностным лицом прокуратуры в соответствии с №59-ФЗ заявление осужденного ФИО1 в сфере реализации прав осужденного, регламентированных УИК РФ, направлено для рассмотрения по существу в выше стоящий по отношению к СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО орган - УФСИН России по ЯНАО. О чем доведено копией сопроводительного письма до заявителя (л.д. 6).

Как следует из положений ч.3 ст. 8 №59- ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Срок передачи прокурором заявления ФИО1 на рассмотрение компетентному органу соблюден.

Органы прокуратуры РФ не подменяют в своей деятельности собой другие государственные органы. Передача заявления ФИО1 вышестоящему по отношению к обжалуемому лицу отраслевому органу не нарушает указанного выше законоположения.

Заявление ФИО1 от 13.06.19г. рассмотрено УФСИН России по ЯНАО, заявителю дан ответ по существу заявления в установленный №59-ФЗ 30-дневный срок за подписью начальника Управления ФИО2.

Таким образом, нарушений прав осужденного в сфере административных правоотношений при исследованных судом обстоятельствах не усматривается.

Кроме того, усматривается, что 14.06.19г. (на следующий день после подачи заявления от 13.06.19г.) ФИО1 направил в адрес прокуратуры ЯНАО заявление с просьбой не рассматривать его заявление в связи с отсутствием (устранением) повода для обращения.

Установленные судом обстоятельства дают основание для вывода об отказе в удовлетворении поданного ФИО1 административного иска как незаконного и необоснованного.

В связи с отсутствием у административного истца оснований для освобождения от оплаты государственной пошлины определением судьи Лабытнангского городского суда от 02.08.2018 г. оплата государственной пошлины ФИО1 была отсрочена до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований, с него в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300-00 руб. Представленная в суд справка о состоянии лицевого счета осужденного подтверждает имущественное положение лица, позволяющее нести соответствующие расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании действий (бездействия) Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившиеся в направлении ответа №17-р2019 от 28.06.19г., незаконными оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме 300-00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.А. Подгорная

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2019 года.