Решение № 2-3896/2018 2-3896/2018~М-3517/2018 М-3517/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3896/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО9 Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 ФИО9 о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не законным, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истца ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, просила признать незаконным с момента принятия решения ФИО2 СП Баранцевское, <адрес> от 02.06.2017г. №, восстановив ФИО1, и членов ее семьи: ФИО7, 2000г. рождения, ФИО5, 2006г. рождения, ФИО6, 2008г. рождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с сохранением даты постановки на учет в 2012г.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.4-5) и пояснила, что она проживает с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО7, 2000г. рождения, ФИО5, 2006г. рождения, ФИО8, 2008г. рождения в квартире бывшего мужа ФИО8, по адресу: <адрес>, д. Крюково, <адрес>. Своего жилого помещения не имеет. С марта 2012г. она совместно со своими детьми, состояла на жилищном учете по улучшению жилищных условий на основании решения № от 02.03.2012г, учетное дело №. В 2018г. ей было сообщено, что она и ее семья были сняты с учета, причин ей не пояснили.

Представитель ответчика- ФИО2 ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что как следует из материалов учетного дела, сведения о доходах от заявителя предоставлялись только в отношении истицы ФИО1, сведения о доходах членов семьи ФИО1, как указанных в заявлении о постановке на учет, так и совместно проживающих с истицей, согласно выписке из домовой книги, в ФИО2 не предоставлялись. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о незаконности решения о постановке на учет в качестве нуждающихся истицы и членов ее семьи, совместно проживающих с ней.

На основании Протокола заседания общественной жилищной комиссии ФИО2 СП Баранцевское Чеховского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение - рекомендовать снять с учета ФИО1 и ее семью в составе 4 человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп.6 4.1 ст. 56 ЖК РФ, а именно вследствие выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Неправомерными действиями органа местного самоуправления при принятии на учет выступили – принятие на учет без признания малоимущими всех членов семьи ФИО1

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица ФИО1 состояла в браке с ФИО8, который расторгнут решением мирового суда судебного участка №, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.17), от брака имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО7, 2000г. рождения, ФИО5, 2006г. рождения, ФИО8, 2008г. рождения (л.д.19,20,22).

Истица ФИО1 проживает вместе с несовершеннолетними детьми в квартире бывшего супруга, по адресу: <адрес>, д. Крюково, <адрес>, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.14). Своего жилого помещения не имеет.

С марта 2012г. истица совместно с детьми, состояла на жилищном учете по улучшению жилищных условий на основании решения № от 02.03.2012г, что подтверждается копией Постановления от 01.03.2012г о признании ее семью малоимущей и в целях принятия ее на учет (л.д.7,8), копией Постановления от 01.03.2012г. о постановке семьи истицы на учет с целью последующего предоставления жилого помещения в муниципальном жилищном фонде сельского поселения Баранцевское, предоставляемого по договорам социального найма (л.д.9).

Как следует из архивной выписки из постановления ФИО2 сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее семья в составе четырех человек снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.13).

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований снятия с такого учета. В частности, в соответствии с названной статьей граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как усматривается из протокола № заседания общественной жилищной комиссии сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> от 10.05.2017г. ФИО1 сняли по п. 1. ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на улучшение жилищных условий, при этом протокол носит формальный характер, не позволяющий определить конкретные причины снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К доводам представителя ответчика об отсутствии сведений в материалах учетного дела сведений о доходах всех членов семьи истицы суд относится критически, поскольку сведения о доходах истицы в материалы учетного дела представлены, а остальные члены ее семьи являются несовершеннолетними и, соответственно, лишены возможности получать самостоятельный доход.

При этом суд полагает правильным отметить тот факт, что Постановление Главы ФИО2 сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 малоимущей в целях принятия ее на учет не отменялось, не законным либо недействительным не признавалось.

Кроме того как следует из материалов учетного дела ФИО1 является многодетной матерью.

Как указано в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), в силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном законом порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими. В случае утраты гражданами оснований быть признанными малоимущими, данные граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 277/2005 ОЗ "О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) в случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На федеральном уровне имеются утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, которые регламентируют порядок расчета дохода семьи в случае отсутствия доходов у кого-либо из членов семьи.

В соответствии с п. 6.4 Методических рекомендаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в законе субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок признания граждан малоимущими, предусматривать положения, согласно которым граждан, признанных не имеющими доходов в течение расчетного периода, необходимо исключать из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при исчислении среднедушевого дохода семьи.

В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи рекомендуется делить не на общее число членов семьи, а на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде, что позволяет защитить публичный интерес стимулирования совершеннолетних трудоспособных граждан к трудовой деятельности, так и позволяет гражданам, являющимся малоимущими, реализовать гарантированное им федеральным законом право на постановку на учет для получения жилья самостоятельно, без учета трудоспособных неработающих членов семьи.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального права следует, что положения п. 3.1 Постановления Правительства применяются к тем гражданам, которые могут работать и получать доход, но не предпринимают мер к своему трудоустройству, то есть к трудоспособным гражданам, на которых не распространяется социальная защита, предоставляемая государством на законодательном уровне.

Между тем снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Суд, не установив исключительных обстоятельств, послуживших основанием к снятию истицы и членов ее семьи с учета, приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1, и соответственно, полагая, принятое в отношении истицы решение незаконным, принятым без учета конкретных обстоятельств дела, считает его подлежащим отмене с восстановлением ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на указанный учет.

Согласно, ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 450, 619 ГК РФ, ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным с момента принятия решения ФИО2 СП Баранцевское, <адрес> от 02.06.2017г. №.

Обязать ФИО2 <адрес> восстановить ФИО1 и членов ее семьи: ФИО7, 2000г. рождения, ФИО5, 2006г. рождения, ФИО6, 2008г. рождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с сохранением даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский ФИО3 суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде Московской области в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов