Постановление № 5-28/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело № 5-28/2025

УИД № 34МS0016-01-2025-000725-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач-на-Дону

Волгоградской области 04 июня 2025 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Дьяконова С.В. (404503, <...>), рассмотрев административный материал в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 105066, <адрес> Б, осуществляющего деятельность на объекте, расположенном по адресу: 404540, <адрес>, в/г №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ), по протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлекается старшим инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г.Волгоград) Государственного пожарного надзора по Южному военному округу к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 12 статьи 19.519.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за н.евыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по доверенности Ш. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила возражение на протокол об административном правонарушении, указала, что ранее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, таким образом оно не может быть привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, считаю возможным в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Как установлено статьёй 3 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в числе прочих, отнесена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Из представленного административного материала следует, что в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности выполнить мероприятия по предписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: необходимо было оборудовать здание мастерской (ГП №) системой автоматической пожарной сигнализации по адресу: <адрес>, в/г №.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении неплановой выездной проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание мастерской (ГП №) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (пункт 11 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре").

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г.Волгоград) Государственного пожарного надзора по Южному военному округу составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, по настоящему делу 90-дневный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья С.В. Дьяконова