Постановление № 5-552/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-552/2020

дело №5-552/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 13 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, за совершение однородных правонарушений ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований пункта 7.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. от 20.08.2020 №135), ИП ФИО2, оказывая услуги пассажирских перевозок, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 34 минут допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту № в автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № водителем, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ИП ФИО2 фактически согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 34 минуты водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту №, снял средство индивидуальной защиты органов дыхания. Однако, он – ИП ФИО2 во исполнение указа губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым водителям автобусов запрещено управлять транспортными средствами без использования масок для защиты органов дыхания и перчаток. ФИО1 с данными приказом был ознакомлен.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 34 минуты водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту №, находился в автомобиле без средств индивидуальной защиты органов дыхания объективно зафиксирован на фото, имеющемся в материалах дела, АНО «<данные изъяты>».

Проверка и оценка судом собранных по делу доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Факт совершения ФИО2 настоящего административного правонарушения полностью подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, и не отрицается самим ФИО2.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 7.2. индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями и осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, обязаны исключить факты нахождения и посадки в транспорте общего пользования работников и пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 в нарушение пункта 7.2 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 34 минут допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту № в автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № водителем, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания. Однако, суд считает необходимым исключить указание должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении о нарушении ИП ФИО2 п.2.2.2 Санитарно-гигиенических требований и порядка допуска работников – приложение № к вышеназванному указу, поскольку требования данного подпункта относятся не к работодателям, в том числе и индивидуальным предпринимателям, а к работникам.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, привлечение к ответственности впервые, наличие двоих малолетних детей.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.А. Потешкина