Решение № 12-47/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 12-47/2024

Дело № 12-47/2024 34RS0014-01-2024-000531-49


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дубовка 26 июля 2024 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И., представившей удостоверение № 340436,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г. в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г. ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей по нему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Дубовского района Волгоградской области Гермашева Л.А. обратилась в суд с протестом об отмене указанного выше постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указав в обоснование своих требований, что в постановлении указано, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию своему сыну, контроль за которым не осуществляет, у него имеются многочисленные пропуски школьных занятий. Однако, административный материал не содержит документов, подтверждающих эти выводы. При этом в нарушение пункта 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении не указаны место, время и обстоятельства совершения правонарушения. Кроме того, ФИО2 привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего. Вместе с тем, комиссией надлежащая правовая оценка действиям последней не дана, то есть ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И. протест поддержала по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 и представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещённые надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО3, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из опротестованного прокурором постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г. следует, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию своему сыну, у которого имеются многочисленные пропуски школьных занятий. Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении и ходатайством образовательного учреждения. ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сделав противоречивый вышеприведённому вывод и признав отягчающим обстоятельством повторное совершение административного правонарушения, комиссия постановила привлечь последнюю за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В протоколе об административном правонарушении АК-34 № 202239/173 от 28 мая 2024 г., составленном ИПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД по Дубовскому району ФИО4 также указано, что 24 мая 2024 г., в 1 час, ФИО1, является матерью несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, контроль за ребёнком отсутствует, ребёнок ведёт бродяжнический образ жизни в <адрес> в ночное время.

Указанное в постановлении в качестве доказательства виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения ходатайство образовательного учреждения в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

В месте с тем в деле имеются другие документы.

Так, рапорте от 28 мая 2024 г. ФИО4 приведены сведения о том, что 28 мая 2024 г. в ходе выезда с целью посещения неблагополучных родителей совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО7 установлено, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по его воспитанию. Контроль за ребёнком с её стороны отсутствует, ФИО8 представлен сам себе, бродяжничает по <адрес>, в связи с чем его жизнь и здоровье подвергаются опасности. На основании изложенного на ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО1 от 28 мая 2024 г. следует, что у неё имеется вышеуказанный сын. 24 мая 2024 г., в ночное время, когда она спала дома, сын вышел из дома и пошёл гулять по <адрес>, о чём ей стало известно от сотрудников полиции.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются копии паспорта последней, свидетельство о рождении её сына, и информация ОСК о привлечении ФИО1 в течение последнего года к административной ответственности, в том числе по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих данные выводы. При наличии же других перечисленных документов, они не внесены в постановление в качестве доказательств виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. Данных о том, какой опасности подвергаются жизнь и здоровье ребёнка, в том числе и по причине его бродяжничества в ночное время, материал не содержит. Кроме того, материал не содержит и сведений о многочисленных пропусках школьных занятий, а также сведений о том, где, когда и кем именно сын ФИО1 в ночное время был обнаружен вне дома.

Кроме того, как правильно указано прокурором в протесте, ФИО1 вменены излишние объективные признаки, предусмотренные статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащая правовая оценка её действиям в постановлении не дана.

Допущенные коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими на основании требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г., и возвращение материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в данный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и, учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 4 от 19 июня 2024 г., в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута по нему наказанию в виде предупреждения, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение в течении десяти суток со дня получения её копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья П.А. Мозговец