Постановление № 5-58/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело № 5-58/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 24 мая 2018 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего малолетнего ребёнка, работающего <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.69 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2018 года в период с 8 часов 48 минут по 9 часов 10 минут ФИО1, находясь в помещении для голосования участковой избирательной комиссии № 312 г. Тейково Ивановской области по адресу: <адрес> (далее - УИК № 312 г. Тейково Ивановской области), допустил вмешательство в осуществление вышеуказанной избирательной комиссией, полномочий, установленных п. 7 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19 «О выборах Президента РФ», повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, а именно, находясь в помещении для голосования указанной участковой избирательной комиссии в ходе голосования по выборам Президента РФ, ФИО1 переместил установленное оборудование участковой избирательной комиссии - стул для наблюдателей на расстояние, более близкое к стационарным ящикам для голосования, будучи осведомлённым о запрете указанных действий, на законные распоряжения председателя УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1, вытекающие из ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19 «О выборах Президента РФ», о прекращении противоправных действий и соблюдении порядка в помещении для голосования не реагировал.

Вследствие указанных действий ФИО1 председатель УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1, требовавшая от него прекратить указанные противоправные действия, не смогла в соответствии ч. 1 и 8 ст. 71 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19 «О выборах Президента РФ» своевременно к запланированному в 9 часов 00 минут 18 марта 2018 года выезду членов УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №7 и Свидетель №6 для голосования вне помещения для голосования выдать им соответствующие избирательные бюллетени, что повлекло задержку выезда указанных членов УИК № 312 г. Тейково Ивановской области к избирателям для проведения голосования вне помещения для голосования.

По данному факту определением инспектора по ИАЗ МО МВД России «Тейковский» ФИО6 от 17 апреля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что Постановлением ЦИК РФ от 20 декабря 2017 года № 116/943-7 не предусмотрено понятия «стул для наблюдателя» и не предусмотрено запрета на его перемещение; п. 3.7 вышеуказанного Постановления ЦИК РФ столы и иное оборудование запрещается перемещать лишь из зоны видимости камер за исключением случаев, когда на служебном портале обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения; в материалах дела не имеется доказательств, что стул для наблюдателя был перемещён из зоны видимости камер наблюдения либо мешал процессу съёмки; допрошенными по делу свидетелями не указано на воспрепятствование им работе избирательной комиссии; полагал, что он на законном основании находился в помещении избирательного участка; высказывание им заявлений и требований об устранении нарушений предусмотрено действующим законодательством и является его правом; полагал, что не совершал ни вербальных, ни физических действий, затрудняющих работу комиссии; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нём не указано на то, что в его действиях не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния. В дополнение пояснил, что выезд членов избирательной комиссии к избирателям вне помещения для голосования был задержан по иным причинам, не связанным с его действиями; стул наблюдателя он перемещал, поскольку наблюдателям не были видны 2 и 3 стационарные ящики для голосования.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что являлась председателем УИК № 312 г. Тейково по выборам Президента РФ, проходивших 18 марта 2018 года. В указанный день, примерно в 8 часов 30 минут она объявила членам комиссии о выезде к избирателям в 9 часов 00 минут для голосования вне избирательного участка. Около 9 часов 00 минут на избирательный участок пришёл ФИО1 - доверенное лицо кандидата на должность Президента РФ ФИО7 и потребовал от неё передвинуть стулья для наблюдателей ближе к стационарным ящикам для голосования, мотивируя это тем, что наблюдателям от КПРФ Свидетель №8 и Свидетель №12 не видно, как избиратели опускают в них заполненные бюллетени, на что она ответила отказом, поскольку оборудование должно располагаться в соответствии с утверждённой схемой его размещения. Несмотря на это ФИО1 и Свидетель №12, переместили стулья наблюдателей Свидетель №8 и Свидетель №12 ближе к стационарным ящикам для голосования, после чего те сели на указанные стулья. С места, куда ФИО1 были передвинуты стулья, можно было увидеть результаты голосования избирателей, опустивших в ящики для голосования заполненные бюллетени. На её требование переставить стулья на место, ФИО1 не реагировал. Она сообщила о произошедшем председателю территориальной избирательной комиссии г. Тейково (далее - ТИК г. Тейково Ивановской области) Свидетель №10 Через некоторое время на избирательный участок пришла Свидетель №10 и представитель администрации ФИО8, после чего указанные стулья были перемещены ими на прежнее место. Вследствие указанных действий ФИО1 и возникшей конфликтной ситуации она, как председатель УИК, не смогла своевременно к запланированному выезду членов комиссии для голосования вне помещения для голосования выдать членам комиссии Свидетель №7 и Свидетель №6 избирательные бюллетени, что повлекло задержку выезда примерно на 20 минут. В связи с допущенной задержкой выезда, члены комиссии не успели объехать всех избирателей.

Свидетели Свидетель №2 - заместитель председателя УИК № 312 г. Тейково Ивановской области, а также свидетель Свидетель №3, являвшаяся членом указанной избирательной комиссии, присутствовавшие на указанном избирательном участке во время голосования, дали аналогичные показания, подтвердив, что явившийся на избирательный участок ФИО1, вопреки утверждённой решением данной комиссии схеме размещения оборудования на избирательном участке, передвинул стул для наблюдателей ближе к стационарным ящикам для голосования, на требования председателя УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 прекратить вышеуказанные действия и вернуть стулья на прежние места в соответствии со схемой их размещения не реагировал, что повлекло за собой несвоевременное вручение председателем УИК Свидетель №1 членам комиссии Свидетель №7 и Свидетель №6 бюллетеней для голосования вне помещения избирательного участка и задержку их выезда на 15-20 минут от запланированного.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показала, что являлась членом УИК № 312 г. Тейково Ивановской области. В 9 часов 00 минут был запланирован выезд членов УИК для голосования к избирателям вне избирательного участка. В указанное время на избирательный участок пришёл ФИО1 и неизвестный мужчина, подошли к столу председателя и о чём-то разговаривали. Также помнит, что на участке кто-то передвигал стулья для наблюдателей. Кто именно это делал, не помнит. Также помнит, что на участке из-за этого произошёл конфликт и требовали поставить стулья на место. Как полагала, из-за этого выезд членов комиссии к избирателям был задержан.

Свидетели Свидетель №6 и Свидетель №7, также являвшиеся членами УИК № 312 г. Тейково Ивановской области в судебном заседании также дали показания, аналогичные показаниям вышеуказанных свидетелей в той части, что, пришедший 18 марта 2018 года около 9 часов 00 минут на избирательный участок № 312 г. Тейково Ивановской области ФИО1 и Свидетель №12 переместили стулья для наблюдателей ближе к стационарным ящикам для голосования, на требования председателя комиссии Свидетель №1 и председателя ТИК г. Тейково Свидетель №10 о запрете указанных действий не реагировали. Кроме того, вследствие возникшего конфликта на 20 минут был задержан запланированный на 9 часов 00 минут их выезд членов комиссии для голосования избирателей вне помещения для голосования.

Свидетель Свидетель №10 в судебном заседании показала, что является председателем Тейковской ТИК. 18 марта 2018 года во время проведения выборов Президента РФ в утреннее время ей позвонила председатель УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 и сообщила, что на избирательный участок пришёл ФИО1, который хочет переставить технологическое оборудование. Около 9 часов 00 минут она вместе с членом ТИК ФИО8 прибыла на указанный избирательный участок и увидела, что в помещении для голосования находился ФИО1 и Свидетель №11, а 2 стула для наблюдателей передвинуты. Как она выяснила, указанные стулья передвинул ФИО1 Она разъяснила ему, что передвигать технологическое оборудование для голосования запрещено, требовала от него прекратить свои действия, на что тот не реагировал, провоцировал конфликтную ситуацию, создавал нервозную обстановку, отвлекал членов УИК от работы. Позже она и ФИО8 переместили стулья для наблюдателей на прежнее место. Действия ФИО1 привели к задержке выезда членов УИК для голосования избирателей вне помещения для голосования.

Свидетель Свидетель №11 в судебном заседании показал, что 18 марта 2018 года примерно в 9 часов 00 минут в день проведения выборов Президента РФ он и ФИО1 приходили на избирательный участок № 312 г. Тейково Ивановской области с целью контроля за наблюдателями от Тейковского отделения КПРФ Свидетель №12 и Свидетель №8 ФИО1 и Свидетель №12 переместили стулья указанных наблюдателей ближе к стационарным ящикам для голосования, поскольку им не было видно, как избиратели опускали бюллетени. Того, чтобы председатель УИК запрещала им это делать, не помнит. Прибывшая на место председатель ТИК Свидетель №10 стала провоцировать конфликт с ФИО1, после чего стулья были перемещены на место. Кто их перемещал, не помнит.

Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании показал, что являлся наблюдателем от кандидата на должность Президента РФ ФИО7 на выборах Президента РФ, проходивших 18 марта 2018 года и членом УИК № 312 г. Тейково Ивановской области с правом решающего голоса. Утром на указанный избирательный участок приходил его брат ФИО1 вместе с Свидетель №11 Он спросил у брата, возможно ли ему переместить стулья ближе к ящикам для голосования, ввиду того, что им не была видна обстановка у дальних ящиков для голосования. Высказывала ли председатель УИК возражения относительно перемещения стульев, не помнит. Он и ФИО1 переместили стулья ближе к указанным ящикам для голосования. Он и Свидетель №8 сели на переставленные стулья. После того, как на избирательный участок пришла председатель ТИК г. Тейково Свидетель №10 с каким-то мужчиной, между ней и ФИО1 произошёл конфликт. Впоследствии указанные стулья были перемещены Свидетель №10 и указанным мужчиной на место, где они находились изначально.

Кроме показаний вышеуказанных свидетелей, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

• протоколом об административном правонарушении № 37 А 109782/1399 от 15 мая 2018 года, составленным в отношении ФИО1 по ст. 5.69 КоАП РФ (л.д. 2);

• заявлением председателя УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 от 18 марта 2018 года (КУСП № 1426), согласно которому ФИО1, являющийся доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ ФИО7 создаёт препятствия для избирателей, в работе членов комиссии, преграждает избирателям дорогу, задерживает выезд на дом, переставляет оборудование, в связи с чем усматривает в его действиях признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ (л.д. 9);

• постановлением главы администрации г.о. Тейково Ивановской области от 4 декабря 2012 года № 694 об образовании на территории г.о. Тейково Ивановской области избирательных участков, в том числе избирательного участка № 312 (л.д. 62-63);

• протоколом осмотра помещения УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 18 марта 2018 года, в котором описана обстановка на избирательном участке, на котором было установлено 5 кабин для голосования, 18 стульев для наблюдателей, 10 столов и стульев для работы членов УИК, 2 камеры видеонаблюдения. Повреждений предметов мебели, ящиков и кабин для голосования не имелось (л.д. 12-13);

• решением ТИК г. Тейково Ивановской области от 22 марта 2013 года № 52-7, согласно которому в состав комиссии входили Свидетель №1, ФИО31., Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Свидетель №7, ФИО12, Свидетель №6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (л.д. 16-18);

• решением ТИК г. Тейково Ивановской области от 22 марта 2013 года № 53-7 о назначении председателем УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 (л.д. 19);

• решением ТИК г. Тейково Ивановской области от 25 марта 2014 года № 78-3 о назначении членами УИК № 312 г. Тейково Ивановской области ФИО17, Свидетель №5 (л.д. 20-21);

• решением ТИК г. Тейково Ивановской области от 2 марта 2015 года № 78-3 о назначении членом УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №3 (л.д. 22);

• решением ТИК г. Тейково Ивановской области от 26 августа 2015 года № 102-2 о назначении членом УИК № 312 г. Тейково Ивановской области с правом решающего голоса Свидетель №6 и Свидетель №4 (л.д. 23-28),

• решением УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 27 августа 2015 года № 2, согласно которому секретарём УИК избрана Свидетель №5, заместителем председателя - Свидетель №2 (л.д. 29);

• решением УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 18 марта 2018 года № 11, согласно которому в состав комиссии с правом решающего голоса включены ФИО18 и Свидетель №12 (л.д. 30);

• списком лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования в день голосования на выборах Президента РФ 18 марта 2018 года, согласно которому ФИО1 и Свидетель №11 присутствовали на избирательном участке № 312 г. Тейково Ивановской области 18 марта 2018 года с 8 часов 51 минуты до 9 часов 10 минут (л.д. 31-33);

• решением УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 15 февраля 2018 года № 2, согласно которому председатель УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 обладает полномочиями по руководству деятельностью УИК, созыву и проведению заседания комиссии, принимает меры к оборудованию помещения УИК; несет ответственность за получение, хранение (сохранность) избирательных бюллетеней, специальных знаков (марок); организует взаимодействие с наблюдателями и иными лицами, указанными в п. 5 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (л.д. 34-40);

• решением УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 5 марта 2018 года № 10, согласно которому в помещении УИК утверждена схема размещения технологического и иного оборудования, мест, отведённых для работы членов комиссии, наблюдателей, иных лиц на избирательном участке № 312 (л.д. 41);

• схемой размещения технологического и иного оборудования, мест, отведённых для работы членов комиссии, наблюдателей, иных лиц на избирательном участке № 312 (л.д. 42);

• объяснением свидетеля Свидетель №9 от 27 апреля 2018 года, являвшейся наблюдателем от кандидата на должность Президента РФ Путина В.В. на избирательном участке № 312 г. Тейково Ивановской области, и пояснившей, что, пришедший примерно в 8 часов 50 минут на указанный избирательный участок ФИО1 и Свидетель №12, который также присутствовал на избирательном участке в качестве наблюдателя, вопреки утверждённой схеме размещения оборудования на избирательном участке, переставляли стулья для наблюдателей ближе к стационарным ящикам для голосования, на требования председателя УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 прекратить указанные действия ФИО1 не реагировал. Она при этом ожидала выезда на голосование вне помещения избирательного участка, назначенного Свидетель №1 на 9 часов 00 минут, однако выезд был задержан из-за того, что Свидетель №1 пресекала действия ФИО1 (л.д. 117-118);

• объяснением свидетеля Свидетель №8 от 26 апреля 2018 года, согласно которому он являлся наблюдателем на избирательном участке № 312 г. Тейково Ивановской области от кандидата на должность Президента РФ ФИО7, проходивших 18 марта 2018 года. В указанный день на избирательный участок пришёл <данные изъяты> в г. Тейково ФИО1 вместе с Свидетель №11 Что происходило после их прихода на избирательном участке, не помнит. Однако, после просмотра видеозаписи обстоятельств происходившего пояснил, что не слышал, как ФИО1 высказывал председателю УИК требование о необходимости перестановки ящиков для голосования, а также требований председателя УИК, обращённых к ФИО1 о постановке стульев для наблюдателей на место после их перемещения им его братом Свидетель №12 После этого ФИО1 переместил стулья на место, куда их переставляли в первый раз. Затем в помещение для голосования вошли незнакомая женщина и мужчина и стали о чём-то разговаривать. Рядом с ним на стул сел Свидетель №12 Чуть позже указанные стулья поставили обратно на место, и ФИО1 и Свидетель №11 ушли. Председатель УИК в 8 часов 30 минут объявляла, что в 9 часов 00 минут состоится выезд для голосования по месту жительства избирателей, однако выезд был задержан. По какой причине, ему неизвестно (л.д. 114-116);

• объяснением свидетеля Свидетель №5 от 23 апреля 2018 года, согласно которому она являлась членом УИК № 312 г. Тейково Ивановской области с правом решающего голоса и одновременно секретарём комиссии. 18 марта 2018 года на избирательном участке проводились выборы Президента РФ. В 8 часов 50 минут на избирательный участок пришёл доверенное лицо кандидата на должность Президента РФ ФИО7 - ФИО1, который подошёл к председателю УИК Свидетель №1 с требованием передвинуть ящики для голосования, на что Свидетель №1 пояснила, что передвигать установленное технологическое и иное оборудование УИК запрещено. Впоследствии ФИО1 и Свидетель №12 стали передвигать стулья для наблюдателей и переставлять их ближе к стационарным ящикам для голосования, откуда можно было рассмотреть результаты голосования избирателей. На передвинутые стулья сели наблюдатели Свидетель №12 и Свидетель №8 На требования Свидетель №1 вернуть стулья на место ФИО1 не реагировал. В результате указанных действий на избирательном участке возникла нервозная обстановка, отвлекалось внимание избирателей. Примерно в 9 часов 00 минут на избирательный участок прибыла председатель ТИК г. Тейково Свидетель №10 вместе с мужчиной, которая также разъясняла ФИО1 о запрете на перемещение оборудования УИК, просила его прекратить противоправные действия. В итоге стулья были передвинуты на место их первоначального положения. Указанные действия ФИО1 повлекли задержку выезда членов УИК и наблюдателей для голосования вне помещения для голосования на 20 и 25 минут соответственно, поскольку председатель УИК Свидетель №1 не смогла вовремя выдать им избирательные бюллетени (л.д. 96-101);

• объяснениями свидетелей Свидетель №1 от 22 марта 2018 года, (л.д. 48-53, 75-78); Свидетель №2 от 26 апреля 2018 года (л.д. 80-85), ФИО20 от 26 апреля 2018 года (л.д. 86-90), Свидетель №4 от 5 апреля 2018 года (л.д. 91-95), Свидетель №6 от 9 апреля 2018 года (л.д. 102-107); Свидетель №7 от 23 апреля 2018 года (л.д. 108-113), Свидетель №10 от 14 мая 2018 года (л.д. 119-122); Свидетель №11 от 8 мая 2018 года (л.д. 123-125); Свидетель №12 от 27 апреля 2018 года (л.д. 127-130), данных в ходе административного расследования.

Из имеющейся в материалах дела видеозаписи с избирательного участка № 312 г. Тейково Ивановской области следует, что 18 марта 2018 года в 8:48:36 ФИО1 и Свидетель №11 приходят на избирательный участок, подходят к наблюдателям Свидетель №8 и Свидетель №12, ФИО1 о чём-то беседует с Свидетель №12; в 8:51:05 ФИО1 подходит к председателю УИК № 312 г. Тейково Ивановской области Свидетель №1 и сообщает ей о том, что стулья для наблюдателей Свидетель №8 и Свидетель №12 будут перемещены ближе к стационарным ящикам для голосования, на что следует разъяснение Свидетель №1 о запрете их перемещения и предложено предоставить справку о плохом зрении наблюдателей, ФИО1 отказывается; в 8:51:48 ФИО1 берёт стул для наблюдателей и перемещает его ближе к стационарным ящикам для голосования; в 8:51:53 Свидетель №12 берёт второй стул для наблюдателей и также перемещает его ближе к указанным ящикам, Свидетель №11 снимает происходящее на видеокамеру; в 8:52:02 сотрудник полиции просит ФИО1 переставить стулья; в 8:52:46 ФИО1 и Свидетель №12 переставляют стулья с другой стороны от стационарных ящиков для голосования; в 8:53:06 ФИО1 предлагает наблюдателям Свидетель №8 и Свидетель №12 сесть на указанные стулья и вступает в разговор с Свидетель №1; в 8:54:20 наблюдатель Свидетель №8 садится на перемещённый ФИО1 стул для наблюдателя, ФИО1 и Свидетель №12 о чём-то разговаривают, к ним присоединяется Свидетель №11; в 8:56:27 ФИО1 подходит к Свидетель №12 и Свидетель №11; в 8:56:37 к ним подходит Свидетель №1 и просит переставить стулья, со ссылкой на то, что они загораживают видеокамеру; в 8:56:53 ФИО1 перемещает один стул на место, куда он был перемещён им в первый раз; Свидетель №1 делает ему замечание; в 8:57:20 ФИО1 перемещает второй стул на место, куда он был перемещён им в первый раз, после чего на него садится наблюдатель Свидетель №8, ФИО1 о чём-то разговаривает с Свидетель №12 и Свидетель №11; в 9:00:58 на избирательный участок приходит председатель ТИК г. Тейково Свидетель №10 и вступает в разговор с ФИО1, Свидетель №12 и Свидетель №1, после чего ФИО1, Свидетель №12 и Свидетель №11 отходят к стульям, ФИО1 комментирует происходящее на видео, которое снимает Свидетель №11, затем вступает в разговор с сотрудником полиции; в 9:05:08 на второй перемещённый стул для наблюдателя садится Свидетель №12; в 9:05:30 ФИО1 подходит к Свидетель №1 и Свидетель №10 и вступает с ними в разговор; в 9:05:47 Свидетель №10 подходит к наблюдателям Свидетель №8 и Свидетель №12 и сообщает, что стулья для наблюдателей размещены в нарушении схемы размещения оборудования избирательного участка; в 9:06:25 наблюдатель Свидетель №8 встает со стула. Свидетель №10 пытается взять стул, пришедший с ней мужчина в 9:06:45 берёт стул и ставит его на место, где он был взят до его перемещения; в 9:06:47 со стула встаёт наблюдатель Свидетель №12; Свидетель №10 переставляет данный стул на место, где он стоял до его перемещения ФИО1; в 9:10:24 ФИО1 и Свидетель №11 уходят с избирательного участка; в 9:11:13 Свидетель №1 приглашает членов избирательной комиссии получить избирательные бюллетени и переносные ящики для голосования для выезда к избирателям; в 9:16:22 член избирательной комиссии Свидетель №7 убыла из помещения для голосования; в 9:27:36 из помещения для голосования убыла член избирательной комиссии Свидетель №6

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5.69 КоАП РФ вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Полномочия участковой избирательной комиссии определены в ст. 22 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ».

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов Президента РФ:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет, а в случаях, предусмотренных п.п. 3 - 6 ст. 26 Федерального закона, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

7) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

8) проводит подсчёт голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протокол об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;

10) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента РФ, в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией РФ;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичные по существу полномочия участковой избирательной комиссии содержатся в п. «ж» ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

Согласно ч. 6 ст. 71 данного Федерального закона председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

В силу ч. 8 ст. 71 Федерального закона члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее 2 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число избирательных бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в п. 2 данной статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателях и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.

В силу ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи доверенным лицом кандидата на должность Президента РФ Грудинина П.Н., явившись на избирательный участок № 312 г. Тейково Ивановской области, вопреки утверждённой решением УИК № 312 г. Тейково Ивановской области от 5 марта 2018 года № 10 схеме размещения технологического и иного оборудования, мест, отведённых для работы членов комиссии, наблюдателей, иных лиц на указанном избирательном участке, переместил стул наблюдателя ближе к стационарным ящикам для голосования, на требования председателя указанной УИК Свидетель №1 и председателя ТИК г. Тейково Ивановской области прекратить указанные действия не реагировал.

Вышеуказанные фактические обстоятельства дела в полной мере нашли своё подтверждение совокупностью исследованных по делу доказательств. Вопреки доводам ФИО1, вышеуказанная совокупность доказательств является достаточной для вывода о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

При этом, описанные выше действия ФИО1 повлекли нарушение установленного Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» порядка работы указанной участковой избирательной комиссии, выразившееся в отвлечении её председателя от исполнения возложенных на неё полномочий, регламентированных ч.ч. 1 и 8 ст. 71 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» в части организации голосования избирателей вне помещения для голосования, что привело к:

• несвоевременной выдаче членам комиссии Свидетель №7 и Свидетель №6, которые должны были в установленное ею время (в 9 часов 00 минут) выехать к избирателям для голосования вне помещения для голосования, бюллетеней для такого голосования;

• к нарушению установленного председателем комиссии времени выезда указанных членов комиссии к избирателям для проведения такого голосования, в результате чего данный выезд был задержан до 9 часов 16 минут и 9 часов 27 минут соответственно.

Таким образом, ФИО1 допустил вмешательство в осуществление УИК № 312 г. Тейково Ивановской области полномочий, установленных и предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» в части организации и проведения ею голосования избирателей вне помещения для голосования, что повлекло нарушение установленного ч.ч. 1 и 8 ст. 71 указанного Федерального закона порядка работы избирательной комиссии.

В этой связи в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.69 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что переставлением стульев на избирательном участке для наблюдателей он не вмешивался в осуществление избирательной комиссией своих полномочий, а равно его ссылка на то, что указанные его действия не привели к срыву голосования на избирательном участке, не повлекли нарушения избирательных прав граждан и не повлияли на итоги голосования, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения, поскольку указанные им последствия не охватываются объективной стороной состава ст. 5.69 КоАП РФ, и для его наличия достаточно лишь последствий в виде нарушения установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии.

Утверждение ФИО1 о том, что Постановлением ЦИК РФ от 20 декабря 2017 года № 116/943-7 не предусмотрено понятия «стул для наблюдателя», равно как и не предусмотрено запрета на его перемещение, а также его ссылка на п. 3.7 вышеуказанного Постановления ЦИК РФ о том, что оборудование избирательной комиссии запрещается перемещать лишь из зоны видимости камер, не свидетельствуют об отсутствии факта его вмешательства в осуществление избирательной комиссией своих полномочий, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» в части организации и проведения избирательной комиссией голосования избирателей вне избирательного участка, поскольку указанными его действиями предусмотренный законом порядок организации такого голосования был нарушен, и данные его действия повлекли за собой задержку выезда членов УИК к избирателям для такого голосования. Утверждения же ФИО1 о том, что выезд членов УИК № 312 г. Тейково Ивановской области для голосования вне помещения избирательного участка был задержан по иным причинам, не связанным с его действиями, несостоятелен и опровергается материалами дела, а также видеозаписью с данного избирательного участка.

Доводы ФИО1 о том, что он, находясь на избирательном участке № 312 г. Тейково Ивановской области, лишь высказывал председателю УИК Свидетель №1, обоснованные, по его мнению, заявления и требования об устранении нарушений, в связи с чем действовал в соответствии с законом, являются неубедительными и противоречат вышеприведённым доказательствам по делу.

Вопреки доводам ФИО1, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Содержащееся в нём описание события вменяемого ему в вину административного правонарушения приведено в объёме, позволяющем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Совершённое ФИО1 правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя, ввиду того, что совершённые им действия направлены на нарушение установленного порядка деятельности участковой избирательной комиссии в день проведения голосования по выборам Президента РФ.

Соотнося при этом роль ФИО1 в совершении административного правонарушения с наступившими последствиями в виде нарушения установленных сроков подготовки и выезда членов избирательной комиссии для голосования избирателей вне помещения для голосования, суд приходит к выводу о том, что его вмешательство в работу избирательной комиссии повлекло существенное нарушение, с одной стороны, установленных законом гарантий реализации гражданами РФ своих избирательных прав, а с другой, - установленных законом правовых процедур, реализации этих прав.

Вместе с тем, суд, исследовав доказательства по делу, в том числе видеозапись с избирательного участка № 312 г. Тейково Ивановской области, уточняет фактические обстоятельства совершённого им административного правонарушения, в той части, что им был перемещён один стул для наблюдателя, а не стулья, поскольку соответствующее фактическое обстоятельство непосредственно следует из видеозаписи с указанного избирательного участка.

Наряду с этим, суд исключает из содержащего в протоколе об административном правонарушении описания события вменяемого ФИО1 административного правонарушения ссылку на нарушение им п. 3.3. Постановления ЦИК РФ от 20 декабря 2017 года № 116/943-7, поскольку данное постановление регламентирует лишь порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента РФ 18 марта 2018 года и отношения к размещению на избирательном участке стульев для наблюдателей не имеет.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО1 женат, имеет на иждивении малолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности по гл. 5 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.69 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000055818, ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской области), расчетный счет <***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437188221097828, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А 109782/1399), наименование платежа: административный штраф по ст. 5.69 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков