Постановление № 5-243/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-243/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2018 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джабраилова А.Д. с участием ИП ФИО1, рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> направило в суд для рассмотрения административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование по поручению Управления Роспотребнадзора по РД в связи с обращением жителей по <адрес> в отношении спорт бара «План Б» индивидуального предприятия ФИО1.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований: не представлена программа производственного контроля, утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности», разделочные доски и ножи не промаркированы, что не соответствует требованиям раздела 6 п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», уборочный инвентарь для уборки производственных помещений хранится не в специально отведенном месте, не промаркирован, что несоответствует требованиям раздела 5 п.5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество безопасности продукций на алкогольную продукцию (пиво).

Представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>, в зал судебного заседания не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 суду пояснила, что она подтверждает, что факты, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место, часть из них они уже устранили, программа производственного контроля пока еще не разработана, но в ближайшее время будет разработана и утверждена.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ, предусмотрена за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Согласно п. 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) «Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п.2.7 вышеуказанного постановления «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

2.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На день рассмотрения дела в суде программа производственного контроля не разработана.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из имеющегося в материалах дела акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ были установлены следующие нарушения: не представлена программа производственного контроля, утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности», разделочные доски и ножи не промаркированы, что не соответствует требованиям раздела 6 п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», уборочный инвентарь для уборки производственных помещений хранится не в специально отведенном месте, не промаркирован, что несоответствует требованиям раздела 5 п.5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество безопасности продукций на алкогольную продукцию (пиво).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями самого индивидуального предпринимателя.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований санитарного законодательства не представлено и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность юридического лица в совершении выявленного правонарушения, не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Административное наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению виновного лица. Смысл индивидуализации административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

С учетом вышеизложенного, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4., 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется или вносится по следующим реквизитам: Счет 40№, ИНН <***>; КПП 057301001; ОКТМО 82720000; БИК 048209001 в ГРКЦНБ РД Банк России <адрес>; УИН 14№.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ «Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса».

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд РД.

Судья

Постановление отпечатано в совещательной комнате.