Решение № 12-58/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.06.2018

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Мосэнерго» (далее - ПАО «Мосэнерго»), юридический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мосэнерго» обратилось с жалобой на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 26.04.2018 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку, по мнению заявителя, сотрудники лесной охраны не вправе были составлять протокол и выносить постановление и не доказано, что земельный участок принадлежит юридическому лицу

В судебное заседание представитель ПАО «Мосэнерго» явился, жалобу поддерживает, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №. утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 21.12.2016 г. № П-1691 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2017 год», в Шатурском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в выделах 7, 10. 11, 12 квартала 72 (защитные леса, зеленые зоны), в 1,25 км. севернее <адрес>, был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что к вышеуказанному лесному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060301:2. Данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также на нем имеется высохшая прошлогодняя трава и другие горючие материалы в виде порубочных остатков и т.д. Таким образом ПАО «Мосэнерго» на 10-ти метровой полосе территории, примыкающей к землям лесного фонда, не обеспечило очистку от горючих материалов, либо не отделило участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании произведен осмотр лесного участка, расположенного недалеко от д. Поздняки г.о. <адрес>.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что в выделах 7, 10. 11, 12 квартала 72 (защитные леса, зеленые зоны), в 1,25 км. севернее <адрес>, был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что к вышеуказанному лесному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060301:2. Данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также на нем имеется высохшая прошлогодняя трава и другие горючие материалы в виде порубочных остатков и т.д. Таким образом ПАО «Мосэнерго» на 10-ти метровой полосе территории, примыкающей к землям лесного фонда, не обеспечило очистку от горючих материалов, либо не отделило участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 17-081/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица. граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, древесно-кустарниковая растительность является горючим материалом, от которого полоса шириной не менее 10 метров от леса должны быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что в выделах 7, 10. 11, 12 квартала 72 (защитные леса, зеленые зоны), в 1,25 км. севернее <адрес>, был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что к вышеуказанному лесному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060301:2. Данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, а также на нем имеется высохшая прошлогодняя трава и другие горючие материалы в виде порубочных остатков и т.д. Таким образом ПАО «Мосэнерго» на 10-ти метровой полосе территории, примыкающей к землям лесного фонда, не обеспечило очистку от горючих материалов, либо не отделило участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Все доводы изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в ходе рассмотрения дела должностным лицом и основания, по которым они отвергнуты изложены в обжалуемом постановлении и при рассмотрении материалов дела не нашли своего подтверждения, доводы представителя о том, что земельный участок на котором обнаружено нарушение не принадлежит юридическому лицу опровергается документами имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании, довод о том, что сотрудники лесной охраны не вправе были составлять акт осмотра, протокол и привлекать юридическое лицо к административной ответственности суд отвергает, поскольку сотрудниками лесной охраны установлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Иная оценка заявителем жалобы установленных фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает незаконности обжалуемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ПАО «Мосэнерго» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков