Постановление № 5-630/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-630/2017

Дело №5-630(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица ГУП «Брянсккоммунэнерго», юридический адрес: Брянск, ул. Дуки, 78, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, ранее привлекалось к административной ответственности 30.11.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 8 от 04 июля ГУП «Брянсккоммунэнерго» 19 июня 2017 г. в 15 час.00 мин. в зданиях и помещениях ГУП «Брянсккоммунэнерго» по адресам: <...> а, ул. Ленина, 30 б, ул. Сосновая, 8, ул. Мира, 9а нарушило требования ст. 37 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., а именно - не выполнено в срок предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 21/1/1 от 02.11.2016 г., срок исполнения которого истек 15.05.2016 г., в частности: 1) не выполнен п. 6/1/1 – на объектах защиты котельных по адресам: <...> а, ул. Ленина, 30 б, ул. Сосновая, 8, ул. Мира, 9 а помещения иного, административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара – п. 38 таб. А.3 «СП.5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г.№ 390; ст. 83,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.08.2008 г.; 2) не выполнен пункт № 6/1/1 – не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода, составлением соответствующих актов в зданиях котельных по адресам: <...> б, ул. Мира, 9а – п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1 вину признала. Просила суд учесть материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Начальник ОНДПР по Жирятинскому району Брянской области З. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 30 ноября 2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска ГУП «Брянсккоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Постановление вступило в законную силу.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

ГУ МЧС России по Брянской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Жирятинскому району Брянской области 02 ноября 2016 г. выдано предписание № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) в зданиях котельных по адресам: <...> а, ул. Ленина, 30 б, ул. Сосновая, 8, ул. Мира, 9 а помещения административного и иного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; 2) на объектах защиты по адресам: <...> а, ул. Ленина, 30 б, ул. Сосновая, 8, ул. Мира, 9 а, <...> а произвести категорирование помещений производственного назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; 3) провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, с составлением соответствующих актов в здании котельных по адресам: <...> б, ул. Мира, 9 а.

Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен 15 мая 2017 г. Указанное предписание не обжаловалось.

«СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» предусматривает наличие оборудованных автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. (п.38 таб. А.3).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверке. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (п. 61 Правил).

Статьями 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях

Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 55 Правил противопожарного режима)

Вместе с тем, в нарушение указанных выше правил и требований, ГУП «Брянсккоммунэнерго» не выполнен п. 6/1/1 – на объектах защиты котельных по адресам: <...> а, ул. Ленина, 30 б, ул. Сосновая, 8, ул. Мира, 9 а помещения иного, административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара – п. 38 таб. А.3 «СП.5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г.№ 390; ст. 83,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.08.2008 г.; не выполнен пункт № 6/1/1 – не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода, составлением соответствующих актов в зданиях котельных по адресам: <...> б, ул. Мира, 9а – п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 8 от 04 июля 2017 г.

распоряжением от 22 мая 2017 г. № 9

актом проверки № 9

предписанием № 21/1/1 от 02.11.2016 г.

уставом ГУП «Брянсккоммунэнерго»

постановлением мирового судьи от 30.11.2016 г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ГУП «Брянсккоммунэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ГУП «Брянсккоммунэнерго» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное как повторно с учетом требований ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания вменяемого ГУП «Брянсккоммунэнерго» правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «Брянсккоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области.

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КБК 17711607000016000140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области пожарной безопасности

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова