Решение № 12-558/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-558/2021

УИД 66RS0004-01-2021-010508-48 Дело №12-558/2021


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах Администрации г. Екатеринбурга,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от , вынесенное в отношении

Администрации г. Екатеринбурга (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации , юридический адрес: г. <адрес>)

по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Екатеринбурга, зарегистрированная по адресу: <адрес>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

около 10:00 в ходе анализа причин и условий, сопутствующих дорожно-транспортному происшествию (столкновение транспортных средств) <адрес> в г. Екатеринбурге установлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержания автомобильных дорог и улиц, а именно:

- в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге), при выезде на дорогу с прилегающей территории между домами 22 и 24, 48 и 52/1, 53/а и 55/а по <адрес> отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

За указанные нарушения администрации г. Екатеринбурга назначено наказание по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе ФИО1, действующий в интересах администрации г. Екатеринбурга, просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что значительная часть выявленных нарушений не влияет на безопасность дорожного движения, ссылаясь на обязанность участников дорожного движения соблюдать относящиеся к ним требования. Ссылается на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. Указывает, что установка дорожных знаков производится в соответствии с бюджетными ассигнованиями на данный вид работ.

В судебном заседании ФИО1, действующий в интересах администрации г. Екатеринбурга, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен при наличии надлежащего извещения привлекаемого лица.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). А также в приложенной к акту фототаблице.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, так дороги <адрес> относятся к дорогам общего пользования муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2017 г. № 443 - ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Согласно п.6 ст. 9 главы II Устава муниципального образования «город Екатеринбург» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального образования.

В силу п.1 ст.37 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» установлено, что Администрация города Екатеринбурга осуществляет организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Согласно п.3 ст. 36 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» Администрация города Екатеринбурга обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные нужны, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания цдягы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, мировым судьей верно сделан вывод о том, что администрация г. Екатеринбурга обязана принимать меры по содержанию дорог в соответствии с установленными стандартами и правилами.

Осмотр дорожных участков и соответствующие акты составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей по обеспечению дорожного движения, оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Довод жалобы относительно того, что на рассматриваемом участке дорого не требуется установки знаков приоритета мотивированно опровергнут мировым судьей. Так в силу положений п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог. При отсутствии данного знака, при пересечении равнозначных дорог в соответствии с п. 5.2.9 ГОСТ Р 52289-2019, устанавливается знак 1.6 «Пересечение равнозначных дорог», который на данном перекрестке также отсутствует.

Выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, финансовое положение привлекаемого лица не освобождает орган местного самоуправления от обеспечения безопасности участников дорожного движения. Рассматриваемые нарушения выявлены спустя продолжительный промежуток времени после окончания на территории Российской Федерации нерабочих дней.

Довод заявителя, что акты выявленных недостатков были оформлены без их участия, суд не принимает, поскольку повседневный надзор и проведение обследования улично-дорожной сети г. Екатеринбурга проводился на основании Приказа МВД Российской Федерации от 23.08.2017 №664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения".

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований для которой не имеется.

Таким образом, действия администрации г. Екатеринбурга верно квалифицирован мировым судьей по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Состоявшиеся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности, суд при определении размера наказания применяет положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации города Екатеринбурга оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от о привлечении Администрация города Екатеринбурга к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья (подпись) А.В. Суслов

Копия верна.

Судья