Решение № 2-2949/2025 2-2949/2025~М-2058/2025 М-2058/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-2949/2025

УИД 61RS0006-01-2025-003088-97

2-2949/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Ремизовой Н.Г.,

при секретаре Дущенко Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, указав, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе обследования детских площадок установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с актами осмотра, в неудовлетворительном состоянии и требуют покраски либо замены элементы оборудования площадки в <адрес>, а именно, по <адрес>, необходимо произвести работы по покраске и замене следующих элементов оборудования: урна бетонная – износ лакокрасочного покрытия; лесенка – износ (демонтаж); ДИК «Горка» – износ лакокрасочного покрытия; ограждение металлическое – износ лакокрасочного покрытия; скамья без спинки – износ лакокрасочного покрытия; скамья без спинки – износ лакокрасочного покрытия; скамья без спинки – износ лакокрасочного покрытия; карусель – износ лакокрасочного покрытия; основание стола – отсутствует поверхность стола; песочница – износ лакокрасочного покрытия; качели на стоиках – износ лакокрасочного покрытия.

С целью устранения выявленных нарушений, в адрес ответчика прокуратурой района вынесено представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в течении 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, путем проведения работ по окраске: урны бетонной; ДИК «Горка», ограждения металлического, ограждения металлического, 3-х скамей без спинки, карусели, песочницы, качели на стоиках; произвести демонтаж лесенки; проведение демонтажа основания стола с последующей установкой основания и поверхности стола.

Помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И., после объявленного перерыва, в судебное заседание не явилась.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности, после объявленного перерыва, в судебное заседание не явилась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на жизнь и охрану здоровья (статьи 20 и 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления; по созданию равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления – удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.

Согласно Акту осмотра детской площадки по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра выявлены дефекты, а именно, износ лакокрасочного покрытия урны бетонной, ДИК «Горка», ограждения металлического, скамьи без спинки (в количестве 3 шт.), карусели, песочницы, качели на стоиках, а также износ лесенки и отсутствие поверхности стола. Указанные в акте дефекты также подтверждаются представленными фото-материалами.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в адрес директора МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» П.Р.В. вынесено представление № «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей», в том числе, в отношении детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

Согласно письму МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокуратуры Первомайского района об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей в части содержания детских игровых и спортивных площадок на территории Первомайского района г. Ростова-на-Дону рассмотрено. МКУ является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в рамках выделенного финансирования. Для устранения указанных нарушений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, на системной основе направляются предложения о выделении дополнительного бюджетного финансирования на выполнение работ по благоустройству детских игровых площадок на очередных заседаниях Ростовской-на-Дону городской Думы. Вопрос находится на контроле администрации Первомайского района. Работы будут выполняться при условии выделения бюджетного финансирования на данный вид работ (л.д. 13).

Согласно подпункта 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения

Приказом Росстандарта утвержден и введен ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. В соответствии с требованиям стандартов оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (пункты 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013), оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя и с периодичностью, установленной изготовителем (пункты 6.1 - 6.3 ГОСТ Р 52301-2013), неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки) (пункты 7.7 - 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, основными целями деятельности МКУ является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и в объеме, установленном действующими стандартами, нормами и правилами.

В нарушении вышеуказанных норм МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению надлежащего содержания и безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На сегодняшний день, допущенные нарушения в отношении детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ответчиком не устранены.

На основании изложенного, установив, что в нарушении вышеуказанных норм МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению надлежащего содержания и безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком возложенной на него законом обязанности по содержанию детской площадки нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, при принятии решения судом учитывается, что отсутствие финансирования не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему содержанию детских игровых площадок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в течении 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, путем проведения работ по окраске: урны бетонной, ДИК «Горка», ограждения металлического, ограждения металлического, скамьи без спинки (в количестве 3 шт.), карусели, песочницы, качели на стоиках; произвести демонтаж лесенки; произвести демонтаж основания стола с последующей установкой основания и поверхности стола.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21.07.2025.

Судья:

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 21.07.2025.